以八个聚焦决战决胜脱贫攻坚——我市实施深度贫困村百村攻坚述评

大河镇易地扶贫搬迁安置点。 记者 邹弘毅 摄 

 茶产业助农增收脱贫。  

竹荪产业成村民致富新希望。  

在家门口就能用上干净、卫生的自来水。  

环境整治后的新村新风貌。  

吃上营养午餐真幸福。 

村卫生室医生服务态度就是好。 

□记者 陈 屏

八个聚焦

聚焦吃不愁，确保“吃饱吃好、结构合理、储备充裕”

聚焦穿不愁，确保“四季齐备、穿戴干净、摆放有序”

聚焦教育保障，确保“全部就读、严格控辍、保证质量”

聚焦医疗保障，确保“全部参合、诊疗及时、兑现政策”

聚焦住房问题，确保“结构安全、门窗完备、内外整洁”

聚焦饮水安全，确保“符合标准、四季不缺、取用方便”

聚焦产业扶贫，确保“因地制宜、长短结合、增收有效”

聚焦环境整治，确保“内外扫除、垃圾清运、干净整洁”

2020年，绝对贫困将在我们这一代人手中彻底解决！

现在，脱贫攻坚已经进入非常之时，对非常之事，必须采取非常之举。

7月15日，市委七届九次全会召开，对脱贫攻坚提出了更加精准的顶层设计、更加明确的目标、路径和方法。

尽锐出战实施深度贫困村“百村攻坚”；继续实施“四个三”攻坚战法，以“八个聚焦”确保按时打赢脱贫攻坚战！市委七届九次全会吹响了决战脱贫攻坚的号角。

贵州是全国脱贫攻坚的主战场，六盘水是全省脱贫攻坚的主阵地之一，六盘水按期打赢脱贫攻坚战关系到全国、全省同步全面建成小康社会全局。

2014年以来，我市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和******对贵州工作***精神，按照省委的部署，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“五先五后攻坚法”践行“五步工作法”，总结推广“四个三”攻坚举措，开展“春季攻势”“夏秋决战”等行动，打好“四场硬仗”，坚持做到“5个100%”，取得了历史性的成绩——全市累计减少贫困人口50.8万人，实现479个贫困村出列，六枝特区、盘州市获省政府批准退出贫困县序列，在2018年度全省市县两级党委和政府脱贫攻坚成效考核、国家东西部扶贫协作成效考核中，我市均处于“好”的方阵。

这些成绩的取得，为确保按时打赢脱贫攻坚战坚定了信心决心，为实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实的基础。

但是，截至2018年底，全市还有贫困人口3.17万户9.5万人；水城县作为全省16个深度贫困县之一，还有贫困人口6.5万人，贫困发生率高达7.8%；在未出列的136个贫困村中，深度贫困村还有96个、深度贫困人口0.89万户3.29万人，平均贫困发生率高达12.05%。剩下的都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚，是最难啃的“硬骨头”。

六盘水是全省脱贫攻坚的主阵地之一，确保到2020年按时打赢脱贫攻坚战，是我们向***、省委和全市人民作出的庄严承诺，是全市各级党组织必须坚决扛起的重大政治责任，是全市各级干部必须回答好的严肃政治问题。如果不能按时打赢脱贫攻坚战，就会影响全面建成小康社会的大局，就会拖全国、全省的后腿。

一代人有一代人的使命，一个阶段有一个阶段的重点。在非常之时，对非常之事，必须采取非常之举。如何按时打赢脱贫攻坚战？刚刚结束的市委七届九次全会通过了《关于尽锐出战实施深度贫困村“百村攻坚”确保按时打赢脱贫攻坚战的意见》《关于深入推进农村产业革命坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利的实施意见》，给出了精准的战术和打法：继续推广“四个三”攻坚举措，尽锐出战实施深度贫困村“百村攻坚”，确保按时打赢脱贫攻坚战。

精准的战法是决战决胜的关键。实践证明，以“五先五后攻坚法”践行“五步工作法”，总结推广的“四个三”攻坚战法，是解决脱贫攻坚突出问题的“利刃”。

“三级”攻坚“联动”。明确县、乡、村三级攻坚责任,把责任细化到每个层级,以目标倒逼进度、时间倒逼速度。“三专”攻坚“推动”。一名领导专职负责、一个团队专班攻坚、一套打法专业保障，打造一支懂扶贫、会帮扶、专业精的攻坚队伍，确保各项攻坚措施精准高效落地。“三段”攻坚“促动”。每5个月为一个阶段，分“大战150天拿下基本面”、“再战150天巩固提升”、“续战150天夺取全胜”三个阶段，集中优势兵力，以各阶段胜利形成最后全面决胜。“三严”攻坚“驱动”。严明纪律、严格督查、严厉问责，以铁的纪律、严的问责护航脱贫攻坚，把扶贫工作抓实抓细抓到位。

找准重点才能明确思路，找准定位才能精准施策。深度贫困地区是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键，决战决胜脱贫攻坚，就是要坚持以解决深度贫困村“两不愁三保障”突出问题为重点，聚焦“三率一度”，补短板、强弱项,尽锐出战、发起总攻,实现重点区域打法更加精准、重点对象打法更加精准、重点工作打法更加精准，确保全市96个深度贫困村按时出列、所有贫困人口全部脱贫。

市委七届九次全会明确了以“八个聚焦”坚决夺取决战决胜脱贫攻坚的全面胜利——

聚焦吃不愁，确保“吃饱吃好、结构合理、储备充裕”。坚持把贫困群众吃饭问题摆在首位，重点关注贫困户基本口粮储备，达到有米、有油、有菜和基本的日常生活用具。对保障性扶贫对象，要做到应保尽保。

聚焦穿不愁，确保“四季齐备、穿戴干净、摆放有序”。关心贫困群众缺衣少被情况，特别是高海拔地区群众过冬御寒衣物、被褥等物资。引导贫困户讲卫生，保持衣服干净整洁、摆放有序、换洗及时。

聚焦教育保障，确保“全部就读、严格控辍、保证质量”。落实深度贫困村控辍保学包保措施，兑现教育扶贫资助政策。对因特殊情况不能入校就读的儿童，落实送教***的“五有”措施，确保贫困家庭义务教育阶段的适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学。

聚焦医疗保障，确保“全部参合、诊疗及时、兑现政策”。建档立卡贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障”范围，确保应保尽保、应报尽报。对常见病、慢性病落实家庭医生签约服务。每个深度贫困村有一所标准化的村卫生室，配备合格医务人员，配齐常用基药,方便群众就近就地看得起常见病、慢性病，不因大病重病影响基本生活。

聚焦住房问题，确保“结构安全、门窗完备、内外整洁”。倒排工期，抢抓进度，确保质量，全面完成深度贫困村农村危房改造任务，同步推进改厨、改厕、改圈。加大老旧住房透风漏雨整治、危旧房拆除力度，完成所有贫困户住房安全性评定，确保贫困人口不住危房。加大易地扶贫搬迁拆旧复垦力度，围绕“五个体系”建设，加快“两个社区”创建，确保全市易地扶贫搬迁户搬得出、稳得住、能就业、可致富。

聚焦饮水安全，确保“符合标准、四季不缺、取用方便”。围绕饮水安全有保障，高度重视饮水质量问题，定期做好水质检测。抓好农村饮水安全巩固提升工程，加大骨干水源工程建设力度，加快供水管网建设，落实好管护措施和管护资金，确保深度贫困村饮水安全达到贵州省饮水安全评价标准，让贫困群众喝上放心水。

聚焦产业扶贫，确保“因地制宜、长短结合、增收有效”。围绕“八要素”，深入推进农村产业革命，聚焦优势特色产业，因地制宜加快推进产业结构调整，大力发展蔬菜、食用菌、中药材，生态家禽等周期短、见效快、带动能力强的短平快产业，深化“三变”改革，精准规范利益联结机制，大力推广“公司＋合作社＋农户”的组织方式，推进“村社合一”运行机制，100%的深度贫困村成立合作社、100%的贫困户加入合作社，实现贫困户持续增收，稳定脱贫。

聚焦环境整治，确保“内外扫除、垃圾清运、干净整洁”。围绕人居环境整治，扎实抓好村寨清理生活垃圾、清理村内塘沟、清理农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯“三清一改”整治，大力实施农村厕所革命、生活垃圾治理，生活污水治理、村庄清洁“四个专项行动”。各级帮扶责任人进村入户发动群众打扫卫生，做到房前屋后干净整洁，庭院柴草堆放有序，室内物品摆放整齐，促进村庄环境改善提升。

目标已明确，路线图和时间表已经制定。我们要按时打赢脱贫攻坚战，必须确保“两个清零、两个出列”——确保今年内已脱贫摘帽的六枝特区剩余的1.05万、盘州市剩余的1.66万农村贫困人口全部“清零”，有脱贫任务的钟山区剩余的0.26万农村贫困人口全部“清零”；确保水城县按国家标准如期退出贫困县序列，136个贫困村全部脱贫出列，所有贫困人口全部脱贫。

“脱贫攻坚打不赢、一切工作等于零”。全市各级各部门要不惜代价、不讲条件，全面、具体、深入地落实中央、省委、市委的决策部署，尽锐出战、发起总攻，确保按时打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战，以无私赴使命、以热血写忠诚，书写无愧于时代、无愧于人民的精彩华章!