浅谈以十八大精神为指引构建和谐警营建设

    党的“十八大”报告指出：“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”***同志也曾强调，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。正如马克思所言：“对和谐之美的追求是人类的本能。”社会和谐，自古以来就是人类的美好憧憬。在新时期，公安消防消防部队作为防火灭火、抢险救灾、维护社会稳定的重要力量，其特殊的职能作用决定了消防工作与构建社会主义和谐社会有着密不可分的联系。积极构建和谐警营，不仅是构建和谐社会这一时代主题的应有之意，而且是消防部队更好地服从服务构建和谐社会的基础和保障。为此，深刻理解和把握构建和谐警营的丰富内涵，对于消防部队全面、深入持久的贯彻落实科学发展观，进一步加强思想政治建设，促进消防队伍和社会化消防工作稳步推进，实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要的历史意义和现实意义。

在本文中，笔者着重结合当前学习贯彻党的十八大精神，就着力构建和谐警营建设从理顺“三个层面”、营造“四种环境”和落实“八个坚持”方面谈几点粗浅的想法。     

    一、以十八大精神指引消防部队和谐警营建设，需要理顺三个层面，明确必然要求。

    广泛、充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是党在新世纪新阶段提出的重大战略任务，这不仅适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，而且体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，赋予了公安消防部队新的使命和责任，也决定着警营建设要走和谐发展之路。因此，和谐警营要放到和谐社会的大环境之中，从以下三个层面进行分析探讨，理解建设和谐警营是消防部队推进和谐社会建设的必然要求。

    1、和谐社会的基本属性决定了消防部队要搞好和谐警营建设。构建社会主义和谐社会是一项需要全社会共同参与的系统工程。这个基本属性决定了社会的大和谐需要各个局部的和谐作支撑。警营作为社会大家庭的一员，必然不能游离于“和谐”之外，而应自觉投入到创建和谐社会中去。因此，建设和谐社会，必须大力加强和谐警营建设，并伴随构建和谐社会的整个历史进程，从而通过内部和谐促进外部和谐，通过建设“小和谐”，积累并促进“大和谐”。

    2、和谐社会的总体特征决定了消防部队要搞好和谐警营建设。和谐社会具有“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体特征，体现了民主与法治的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。消防消防队伍作为执法者和和谐社会的建设者，也必然承载和维护着和谐社会的总体特征。这样，消防部队的建设才会符合构建和谐社会的内在要求，才会统一和谐警营建设的理论依据、发展目标和行动指南，才会唱响构建和谐社会的新时代最强音。

    3、和谐社会的本质要求决定了消防部队要搞好和谐警营建设。“和合故能谐”，没有稳定和谐的社会环境，全面建设小康社会的伟大战略就难以顺利进行，改革开放的重大举措就难以有效实施。消防部队作为社会发展进步的保卫者，担负着不可代替的重要职责，而建设和谐警营是有效履行职责使命的重要保证。因此，和谐社会的本质要求历史性地赋予了消防部队全新的内容和要求，消防队伍也迎来了重要的发展机遇期，必然要建设和谐警营，为构建和谐社会创造稳定良好的社会消防环境和公正高效的法制环境。

    二、以十八大精神指引消防部队和谐警营建设，需营造四种环境，体现深刻内涵。

    马克思曾指出：“人创造环境，同样，环境也创造人。” 在消防部队和谐警营建设中，必须充分重视环境与官兵之间的交互影响和作用。同时，和谐警营建设以全面推进消防队伍建设、保障和促进消防工作适应新的形势和任务的要求，全面上水平、上质量、上台阶为目的，全方位服务服从于和谐社会建设。因此，和谐警营建设必须在和谐社会大环境及其总体特征和本质要求的涵盖下，紧密结合消防部队的职业要求和警营特色，营造以下四种环境，体现其深刻内涵和鲜明特征：

    1、创建一个引导价值取向、促使官兵发展进步的政治环境。一代伟人邓小平曾经指出：“要创造一种环境，使拔尖人才能脱颖而出。”晋职晋级和立功受奖、评优入党以及享受民主权利是官兵正常的政治诉求，是官兵追求进步的标志和愿望。和谐警营应是公平民主的警营，必然要建立公平、公正、公开、民主的选人用人机制，建立先进辈出的政策机制，通过制度设计、工作考评、典型引路等方式，优化官兵成长环境，拓展成才空间，把那些钻研业务、研究工作、勤奋努力的优秀官兵凸现出来，引导和鼓励他们树立健康向上的成才观和发展观，进而立足岗位干事创业，实现自我价值。

    2、创建一个鼓励良性竞争、促使官兵发挥才智的工作环境。竞争和创新是消防工作发展的力量源泉，是取得工作绩效的重要保证。和谐警营应是充满活力的警营，必须在准确判断和把握面临的形势任务的基础上，科学设定岗位，合理分配任务，完善评估考核体系，营造竞争激励氛围，使官兵的才智与任务相匹配，从而有效调动工作积极性，促使官兵在竞争中求发展、求创新、求进步，自觉在各项消防保卫工作中、在本职岗位上创造佳绩，进而形成队伍整体团队作风和进取精神得到发挥，全面推进消防工作的良好局面。

    3、创建一个充满温情关爱、促使官兵互相帮扶的生活环境。领导干部是队伍建设的决策者、指挥者和凝聚者，官兵是警营的主体，两者必须同心同德，互相帮扶。和谐警营应是团结友爱的警营，要从领导做起，用人格魅力去影响官兵，用模范行动带动官兵，多交流思想，多做惠警之事，在互相沟通中产生共鸣，为官兵消除紧张情绪和压力，解除后顾之忧，赢得尊重，树立权威，营造上下级和谐关系，建立解困助难工作机制，实现警营成员之间的心灵沟通和帮扶关爱，从而在工作上形成强大的团队合力。

    4、创建一个激发警营活力、促使官兵提高素质的文化环境。和谐文化是和谐警营的重要组成部分，是官兵凝心聚力、保持昂扬向上的精神状态的重要保证。和谐警营应是充满活力的警营，需要广泛搭建体现警营特色的文体活动平台，提高官兵的艺术修养和文化层次，以及审美情趣和鉴赏能力，并加以兴趣引导，让每名官兵都有自己健康文明的业余爱好活动。通过健康、文明、多样的文化育警形式，切实让广大官兵动起来，并把这种活力融入消防工作之中，为完成消防工作提供有力的精神动力和智力支持。

    三、以十八大精神指引消防部队和谐警营建设，需落实八个坚持，推进纵深发展。

    在构建社会主义和谐社会的进程中，历史赋予了消防工作全新的内容，党和政府以及广大人民群众也对消防部队提出了更高的要求。和谐警营建设是时代的需求、社会的需求、官兵的需求，更是消防工作走向成熟和完善的必由之路。因此，要把和谐警营建设作为政治工作的主线，从以下八个方面加强工作，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，为消防工作提供根本保证。

    1、坚持用理想信念凝聚和谐。没有统一的政治方向、政治信仰和价值取向，和谐就会蜕变，就会在实践中成为中庸之道。因此，消防部队要持开展针对性强的思想教育，丰富符合时代特点的教育载体，选树并宣传“官兵之星”先进典型，使广大官兵牢固树立社会主义核心价值观和和谐社会思想道德观，时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，形成抱成一团干工作，齐心协力创事业的良好局面。

    2、坚持用领导作风带动和谐。班子和谐是构建和谐警营的组织基础，领导干部在和谐警营建设中发挥着重要的表率作用。消防部队全体官兵必须切实增强事业心和责任感，挑选作风硬的官兵选任到领导岗位，并加强对领导班子和领导干部的管理和考察，畅通领导与官兵之间的沟通交流渠道，以各级领导干部的人格魅力和实际行动带动官兵、感染官兵、激励官兵，推动和谐警队建设由点及面开展的良好氛围。

    3、坚持用练兵培训支撑和谐。一个和谐的警营必须是一个高素质的警营，和谐必须以高素质官兵作为支撑才能永葆生机。必须把教育培训、提高官兵综合素质作为推动和谐警营建设的基础性工作，要完善训练基地建设，采取战训合一、轮值轮训模式，坚持不懈地抓好法制练兵、科技练兵、技能和体能练兵，力争培养一批不同岗位的行家和能手，全面提高官兵队伍维护国家安全、处置突发事件，为经济社会发展服务的“四个能力”。

    4、坚持用先进文化引导和谐。先进文化对于和谐警营建设有着凝聚、激励、教育、导向和调节等重要功能。消防部队要着力构建当代革命军人核心价值观为主导的警营文化，发挥消防网站、电子阅览室、训练基地的作用，并积极利用社会文化资源和文化阵地，丰富官兵文体生活，引导广大官兵共同遵从于社会主义核心价值体系和新时期消防精神文明建设，真正使广大官兵“身在警营，心在警营”。

    5、坚持用制度建设规范和谐。依法治警是创建“和谐警营”的根本，没有铁的纪律，警营正规化建设就难以保证，和谐也就无从谈起。因此，消防部队要以法规和条令条例为准绳，不断健全完善官兵队伍各项规章制度和管理机制，加强督察和考核力度，使警营的内部管理和各项工作都有法可依，有章可循，处于协调有序的状态，保证队伍建设全面、协调、可持续发展。

    6、坚持用人文关怀保障和谐。官兵是警营的主体，建和谐警营的最终追求是让官兵满意。把从优待警工作摆在突出的位置来抓，每年要为官兵办几件实实在在的事情，改善官兵的工作、生活条件，切实促进官兵身心健康，维护官兵合法权益，解决官兵实际困难，缓解基层警务压力，让官兵切实感受到组织温暖和人文关怀，进一步增强官兵的归属感、自豪感、荣誉感。

    7、坚持用警民共建营造和谐。警营是开放的，时刻与各界群众保持着密切联系。促进警民和谐相处、相互理解、相互支持是构建和谐警营的需要。消防部队要坚消防部队路线，立足于社会大环境，眼睛向内，转变观念，进一步改善新时期警民关系，推出一系列服务经济及便民、利民、亲民的新举措，并积极向人民群众展示、共享和谐警营、和谐社会建设成果，营建警民互信互助的和谐氛围，赢得人民群众对消防工作的理解和支持，为创建和谐警营奠定群众基础。

    8、坚持用党政支持激励和谐。和谐警营需要物质文明作基础，粗陋的警营、落后的装备不是和谐的。消防部队要紧紧抓住“打造现代化公安消防铁军”的有利发展机遇，坚持向党委、政府、人大代表、政协委员以及监督员和各界群众汇报工作，加强与社会各界的联系沟通，积极营造和谐警营建设的舆论监督氛围。积极争取地方党委、政府对消防工作的关心和支持，逐步解决消防部队建设中存在的实际困难，既保障消防工作的实际需要，也为消防工作和队伍的长远发展、科学发展打下坚实的基础。