积极进取务实创新努力开创黔西南州殡葬改革工作新局面

黔西南州殡葬改革工作在全省来说相对滞后，近年来为扭转全州殡葬改革工作的落后局面，实现殡葬改革工作的后发赶超，在州委、州政府及全州各级民政部门、相关部门的共同努力下，我州殡葬改革工作取得了长足进步，特别是在加强殡葬管理、完善殡葬法规制度建设、推进殡葬基础设施建设、制定殡葬惠民政策、弘扬殡葬文化等方面取得了一定成效，为今后全州殡葬改革工作的全面、顺利推进奠定了坚实的基础。    

一、    完善殡葬政策、法规，加强殡葬法规制度建设

殡葬政策、法规滞后，一直是制约我州殡葬改革工作全面推进的重要因素，为保障全州殡葬改革工作的顺利推行，今年来州民政局结合全州实际先后代拟了《黔西南州殡葬管理条例》、《中共黔西南州委、州政府关于强力推进殡葬改革促进殡葬事业科学发展的实施意见》、《黔西南州殡葬救助保障实施办法》、《殡葬事业发展规划》等一系列有利于殡葬改革工作推进的规范性文本，特别是今年8月州委、州政府正式出台了对全州殡葬改革工作具有重大意义的《中共黔西南州委、州政府关于强力推进殡葬改革促进殡葬事业科学发展的实施意见》意见明确了全州殡葬改革工作目标任务、惠民殡葬政策的制定和落实、执法队伍的建立和健全，确立了党委一把手负总责，“党委统一领导，党政齐抓共管，民政组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导机制和工作机制。将州、县、乡三级殡葬改革工作纳入年度目标管理，逐级签订目标责任书，将殡葬改革的实施情况作为各级领导班子和干部政绩考核的重要内容。代拟的《黔西南州殡葬管理条例》通过州人大、政协及相关部门的多次调研，州人大已把“条例”纳入了今年的重点立法内容。《黔西南州殡葬救助保障实施办法》有望在今年年底明年年初正式出台。各县市也分别拟订了本县的各种殡葬改革规范性文本，各项殡葬改革规范性文本的修订和完善，为全州殡葬改革工作的全面推进提供了强有力的政策支撑，使我州殡葬管理工作基本实现了有法可依、有章可循，逐步走向法治化、规范化的轨道。      

二、    加强组织领导，完善殡葬目标责任制

为保证殡葬改革工作的有序推进，今年5月、8月州政府分别召开了两次全州殡葬工作会议，州政府主要领导和分管民政工作的州领导对全州的殡葬改革工作作出了重要的指示，并对下一步的殡葬改革工作进行了周密的安排和部署，明确了今后一个时期全州殡葬改革工作的指导思想和目标任务。各县市认真贯彻殡葬工作会议精神，积极推动殡葬改革，各县市均将殡葬改革工作列入县委、县政府议事日程，纳入经济社会发展规划和工作目标考核，成立了以县市委或县市政府主要领导为组长的殡葬改革领导小组，统抓本县市殡葬改革工作，制定了本县市殡葬事业发展规划。全州各县市按照州委、州政府的要求统一成立了各县市殡葬执法大队，进一步完善充实了殡葬执法人员队伍、力量。为殡葬改革工作的开展提供了有力的保障。      

三、    加大力度，狠抓殡葬基础设施建设

在完善制度法规及组织领导和充实人员力量的同时，各县市采取财政投入、银行贷款、引入民间资本、BT建设等模式加大殡葬基础设施的建设进度，确保殡葬改革目标任务的实现。兴义市总投资2300万元的福禄山新火葬场建设工程已于7月底全部完工，并在八月份已正式投入使用，福禄山殡仪服务站现有悼念大厅6个，目前可容纳6家人进行集中治丧活动，涉及扩容的总投资60多万元的          的悼念大厅两个将于11月份竣工投入使用。福禄山第一期吉祥园400多个墓位、福惠园600多个墓位已于8月份正式投入使用，目前尚在扩容的总投资500万元的600多个墓位的福星园公墓预计12月份投入使用，兴义市的殡葬基础设施建设已初步形成以福禄山殡仪服务区为中心，集火化、集中治丧、集中安葬三位一体的殡葬服务格局，基本满足了城区群众殡葬服务需求。普安县于2011年8月采取BT模式开工建设的凤凰山殡仪服务区，总占地面积86.92亩，总用地面积，总建筑面积，设计悼念大厅6个，主体工程总投资2965.46万元，现已完成主体工程总投资2650万元，完成主体工程总量的82%，预计年内可投入使用。望谟县银行贷款700万元建设的静心园殡仪服务站主体工程已基本竣工，建筑面积为，悼念大厅3个，已完成投资700万元，预计今年年内可投入使用。兴仁、册亨、贞丰县改扩建殡仪服务站项目已全面动工，预计明年上半年可全面投入使用。晴隆、安龙县殡仪服务站建设已完成规划设计，财政先期拨付资金已到位，即将进入施工阶段。殡葬基础设施建设力度的不断加大，为殡葬改革目标任务的实现，奠定了坚实的基础。                              

四、    创新工作思路，大力弘扬殡葬文化

按照今年清明节工作“传承文化、和谐清明”的主题,州民政局清明节期间在兴义市组织开展了“文明祭扫、传承文化、和谐清明”活动。由州民政局、兴义市殡葬管理局组织，兴义市殡葬服务单位承办，在兴义市烈士陵园、龙归园公墓区组织开展了“文明祭祀、鲜花祭扫”活动的启动仪式，由兴义市坪东小学的七十名少先队员向革命烈士敬献花栏和鲜花，由兴义市殡葬服务单位向到公墓区祭扫的群众免费赠送鲜花进行文明祭扫。兴义市殡葬服务单位筹资2000多万元新开发的福禄山3个新公墓区包含一个惠民低价位墓区已于今年投入使用，新公墓区将陵园的安葬功能与艺术、观光、纪念、历史有机结合起来，如墓道树立二十四孝石雕和历史典故、十二生肖石雕、八卦广场、奇石鉴赏馆等。广泛开展弘扬殡葬文化教育。普安县、望谟县筹资新建的独具我州民族特色的殡仪服务建筑设施也将于今年投入使用。通过开展广泛的殡葬文化宣传、教育和建设一批独具特色的艺术陵园，打造了我州推行殡葬文明的窗口，树立了我州殡葬改革工作的典范。

五、    积极推进殡葬惠民政策，切实减轻群众负担

 　 今年年初，州政府主要领导在政府工作报告中明确指出州级财政划拨100万元用以支持兴义市困难群体的殡葬救助保障，中共黔西南州委、黔西南州人民政府《关于强力推进殡葬改革促进殡葬事业科学发展的实施意见》也明确要求我州的群众治丧费用要低于全省平均水平、服务质量要高于全省平均水平，并对减免和补助政策作出了具体规定。全州及各县市拟定的《殡葬救助保障实施办法》也将于年内正式出台，兴义市殡葬管理部门、殡葬服务企业今年以来对殡葬困难群体基本丧葬费用实施减免金额共计60多万元。随着殡葬惠民政策的不断健全和完善，切实减轻了困难群众的治丧负担，为推动殡葬改革创造了有利条件。        

通过全州各级各部门的积极努力，转变观念，不断创新工作思路，我州的殡葬改革工作取得了明显成效，殡葬管理进一步规范，殡葬基础设施建设明显改善，殡仪服务水平不断提高，丧俗改革日益深入。今后我们将进一步解放思想，开拓创新，不断努力，推动我州殡葬改革事业更好更快发展。