破立并举激活力——2018年水城县全面深化改革综述

2018年是水城县打赢脱贫攻坚战、实现全面小康社会的关键一年。这一年,水城县主动向中央看齐,向省委和市委对标,坚持以脱贫攻坚引领经济社会发展全局的战略部署,大刀阔斧推动改革,聚焦民生释放红利,将全县改革发展推向新的高度。

“三管齐下”推进“医共体”建设

坚持把医疗卫生作为最直接的民生工程之一,创新探索以医疗设施标准化、医疗服务规范化、医疗业务信息化,管理共同体、责任共同体、利益共同体,强公卫、强人才、强保障的“三化三共三强”机制,强力推进医共体改革,有效盘活了县、乡、村医疗卫生资源,逐步构建起优势互补、利益共享的县、乡、村医疗卫生服务一体化格局。相关经验得到省、市高度认可。

“四做四促”探索警务辅助改革

着眼规范化、职业化管理,探索辅警队伍管理新模式。一年来,着力在做优惠警,促进待遇工薪化；做全机制,促进管理科学化；做强培训,促进队伍正规化；做细管理,促进治理精细化的“四做四促”基础上深化辅警职业化改革。改革后,辅警队伍人员月工资可达5002元,全县财政投入3901.56万元保障辅警薪酬待遇,辅警队伍职业化管理取得实质性进展。

“赏罚分明”深化村干部职业化管理

持续巩固提升村干部专职化管理成果,研究出台《水城县深入实施“三段式”脱贫攻坚战略村干部绩效考核办法》《水城县村民小组长管理办法》等文件,采取“基础工资+绩效奖励”方式,实现村干部待遇大幅度提升。目前,村党组织书记、村委会主任月报酬达4000元,其他村干部达3000元,村民小组长达1000元。建立健全考核激励与从严管理并举的制度措施,进一步净化村级干部队伍,村干部干事创业激情进一步激发。

“一站一社”完善农村公共服务体系

坚持把农村综合服务社(平价粮油供应站)建设作为助推农业产业结构调整、助力脱贫攻坚的重要抓手,从满足农村群众生产生活需要出发,以“一社一站”建设为核心,整合电商服务、农化服务、金融服务、保险服务等多种服务,全力推进农村公共服务体系建设。目前,已建成农村综合服务社(平价粮油供应站)25家,平价粮油、玉米供应辐射全县25个乡镇系统内建档立卡贫困户48694户,惠及贫困人口174674人。

“四个结合”建好扶贫搬迁新家园

积极探索以“大移民”推动“大扶贫”机制,坚持易地扶贫搬迁与城市拓展相结合、与产业园区相结合、与旅游景区相结合、与工业转型相结合,成功打造了具有城区特色的红桥“城市活力小镇”和以朵“教育服务小镇”；依托野玉海景区打造了全省第一个“千户彝寨”；依托茶叶园区打造了龙场“白族文化小镇”；以米箩猕猴桃产业园区为带动打造了“布依文化小镇”；在百车河景区打造了“水车文化小镇”；在水城经开区打造了“工业文化小镇”；在陡箐镇打造了“苗族文化小镇”。成功将全县地处边远、自然环境恶劣等地区的14178户60841名群众集中搬迁到发展条件较好的地方,让贫困群众搬出深山、搬来文化、改变现状、稳定脱贫。

(省委改革办根据水城县委改革办材料整理)