珠海斗门法院横山法庭发挥融合优势打造无讼乡村

　　珠海市斗门区莲洲镇位于珠海市西北部，下辖27个行政村和3个居委会，是典型的岭南水乡和大沙田地区。近年来，珠海市斗门区人民法院横山人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，以法治引领、共治赋能、善治润心，打造独具特色的诉源治理品牌，着力推动莲洲镇“无讼”乡村建设。

　　今年以来，横山法庭受理案件增量减少28.57%，调撤率达70%，助力莲洲镇连续三年入选“广东省文明村镇”，获评第六届“全国文明村镇”，横山人民法庭庭长赵明超获评广东法院“最美基层法官”，描绘了一幅和谐乡风的新蓝图。

　　法治引领 打好解纷“主动仗” 促进常治长效

　　“创建无讼乡村，仅仅坐堂办案是不够的，还要走出法庭、走近群众，通过在老百姓家门口的巡回法庭，推动矛盾就地化解，实现‘审理一案，教育一片’的目的”。赵明超介绍。

　　何某、吴某是莲洲镇东滘村村民，二人房屋相邻，双方因建房问题矛盾持续升级。何某向斗门法院提起诉讼，要求吴某赔偿损失。因此类案件在农村地区较为普遍，于是横山法庭副庭长韩蕾蕾收到案件后经过研判，决定在村委会开庭审理此案。庄严的国徽下，简易法庭不失威严。在法庭主持调解下，双方当事人达成调解协议并当庭给付完毕，案件圆满解决。

　　“我还是第一次这么近距离地旁听法院案件的庭审，对我们村民来说非常新鲜，感触很大，我们上了一堂生动的普法课。”旁听庭审的东滘村村民陈姨感慨道。

　　近三年来，横山法庭针对涉农纠纷、婚姻家庭纠纷、相邻纠纷等农村高发案件积极开展巡回审理，坚持就地开庭、就地调查、就地取证、就地调解、就地宣判、就地送达，共开展巡回审判32场，旁听群众近千人，取得良好成效。2021年横山法庭巡回审判项目入选广东法院“抓示范促改革惠民生”改革培育计划。

　　不仅在案中积极多元施策，横山法庭还努力构建全流程治理机制，在案前主动研判，在案后多维分析，以法治方式化解新农村发展中的新问题。

　　今年，针对同类型、同事实的案件，横山法庭建议当事人参考已作出的生效判决结果处理纠纷，一次性高效化解莲洲镇东安村28名村民起诉村委会侵害集体经济组织成员权益案。为推动矛盾源头化解，横山法庭针对村经联社股改遗留问题、承包合同条款不规范等，向村委会等发出司法建议24份，回复采纳率100%，通过“堵漏式”司法建议助力乡村基层治理水平提升。

　　共治赋能 扩容治理“朋友圈” 助力基层治理

　　“‘一河两岸’环境整治是村中的一件大事，作为村里的一员，能够通过我的努力，实实在在地解决纠纷，我感到荣幸和自豪，因为这不仅仅是调解了一起案件，更是为美丽家园贡献了一份力量。”调解员周权仔在成功调解一起因“一河两岸”环境整治项目而引发的工程款纠纷后有感而发。

　　周权仔是莲洲镇东安村的前任书记，在村里德高望重，今年4月他被聘为横山法庭“乡贤调解工作室”的一名调解员，通过协助化解纠纷，成为一名美丽乡村的“守护者”。

　　“乡贤”在中国古代社会是农村基层治理的重要主体，由此，横山法庭创新性成立“乡贤调解工作室”，通过邀请当地有威望、热心调解、处事公道的乡贤加入调解队伍，发挥乡贤“地熟、人熟、事熟”优势，着力构建“小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不上交”的村居治理格局。首批“乡贤调解工作室”成立至今，已成功化解纠纷51宗，“有事先找乡贤”打破了“有事先到法院”的传统解纷格局，为打造“无讼”乡村奠定了基础。

　　为***多发案件“老大难”问题，今年下半年，横山法庭还与辖区司法所、派出所、信访办建立“一庭两所一办”矛盾纠纷联调机制，通过建立矛盾纠纷联席会议制度、健全矛盾纠纷调解前置程序、健全疑难纠纷联动调处机制、全面推广应用在线调解平台、完善调解协议在线司法确认流程“五位治理法”，构建多维度的共建共治共享治理体系。

　　法庭安全无小事。2021年5月，横山法庭与辖区派出所建立了安全保卫联防联控机制，派出所将法庭作为重点保卫单位，通过在法庭内外区域安装与派出所联网的监控系统，实现与派出所的网络联动，法庭发生突发事件时能马上联动派出所，第一时间进行防御和处置。同时，双方还通过建立联席会议制度、巡逻机制、网络联动机制、组织协同演练、通报机制等五大工作举措，全面推进建立健全人民法庭安全保卫和联防联控机制。

　　“打造‘无讼’乡村，法庭需要积极融入党委领导的社会治理格局，充分借助多元治理主体力量，画好联动‘同心圆’”。赵明超介绍。

　　善治润心 筑牢无讼“防护墙” 实现春风化雨

　　“这个民法典长廊选取的案例贴合实际，与我们的生活息息相关，法律分析深入浅出，非常接地气。”参观的村民纷纷赞许道。今年，横山法庭打造了珠海首个法庭民法典普法长廊，广泛邀请村民、学生到普法长廊参观学习，以最近的距离和最直观的方式满足基层群众普法需求，成为了莲洲镇法治宣传教育的一道亮丽风景。

　　人民法庭处在司法为民的最前沿，是乡镇老百姓家门口的“法院”，具有最直接面向基层、面向群众的工作优势。近年来，横山法庭全体法官主动到辖区学校担任法治副校长，到各村为村委委员专题讲解村民委员会组织法、为村民讲授民法典，走进镇政府为纪检委员讲授法治课、为基层妇女干部传授反家暴知识，三年来累计开展普法活动近百场，引导学生、村民、党员干部以法治思维解决矛盾纠纷。

　　循法而行，依法而治。为了让法治信仰根植民心，横山法庭充分挖掘案例富矿，通过巡回审判、云庭审、新媒体宣传等方式，以小案件讲述大道理，三年来发布以案说法等宣传稿件 600 余篇，以司法裁判引领风尚，弘扬社会主义核心价值观。

　　“‘天下无讼’是法官的星辰大海，为了实现这一目标，横山法庭将继续发挥融合优势，助力涵养守望相助、崇德向善的文明乡风，努力探索形成可复制、可推广、可持续的‘无讼’乡村建设经验，为推进基层社会治理贡献司法力量。”赵明超表示。