健康路上党旗飘——钟山区以党建提升医疗卫生服务侧记

研究病情。

***服务。

为小朋友看病。

帮助患者填写就诊单。

测量血压。

□本报记者 邹弘毅

题记

一边是社区医疗资源不足，一边是医患矛盾突出……如何加强基层医疗服务，发挥党员医生的先锋模范作用？近年来，钟山区以党建引领，通过建队伍、优服务、强支撑、促保障等举措，着力***基层医疗卫生服务供给不平衡、不充分的问题，全方位保证广大人民群众健康，筑牢健康保障防护网。

加强党建引领 方便群众就医

“请你帮我看一下，这个表怎么填。”4月3日上午10点30分，在钟山区人民医院，带着孩子前来看病的小陈正为就诊单上需要填写的资料犯愁。咨询台内，医院“党员先锋服务队”的医护人员热情地帮小陈填写就诊单。

“公立医院改革的出发点和落脚点，是人民群众对美好生活的向往，我们有义务为群众提供更多、更周到的服务。”钟山区人民医院办公室主任赵伟说，医院设立“党员先锋服务队”从患者进入门诊开始就提供“一迎二问三引导”服务，首先是主动迎接，接着是问其所需，然后引导患者就医，包括给患者取叫号票、解答医保政策、介绍科室和医生、提供复印等服务，帮助群众用最短的时间找准科室和医生，避免来回跑路浪费时间。

同时，医院还在各科室设立了党员示范岗，通过“双培双带”，把党员培养成学科带头人，把学科带头人中的先进分子培养成党员，党员带领职工共同发展，党组织带领学科带头人不断进步。

近年来，钟山区人民医院围绕党的建设、医院改革发展和全面从严治党要求，坚持把党的领导融入医院治理各环节，不断优化组织设置，把支部建在科室上，组建机关、临床、门诊和离退休4个党支部，按照“科室邻近、业务相同、资源共享”的模式将132名党员全部划分到17个党小组，没有党员的科室，派驻党建指导员，形成党委领导支部、支部管理党小组、党小组凝聚党员的三级管理体系，实现了党的组织全覆盖。

为方便患者就医，医院还完善医疗服务设施，设置门诊大厅综合服务台和自动取片机，公共等候区域均配置座椅、免费无线网络、电视机，提供各类报刊，门诊大厅免费提供手机充电站、老花镜、便签等。在门诊设立健康驿站，宣传健康知识，内设荐医台，由专门的医生进行健康指导，提供咨询，对就医方向不明确的患者，提出意见建议；设立母婴温馨小屋，配备必要设施，方便患者及家属喂乳；推行优质医疗、优质护理及“六心”服务活动，让患者从规范、细致、高效的医疗服务中感受温暖。

在脱贫攻坚的关键时期，钟山区人民医院还严格落实好“健康扶贫医疗保障救助政策”，实行先诊疗后付费，2018年共为500余名建档立卡农村贫困户患者提供制度减免服务，共计减免费用15万余元。组织健康扶贫巡回医疗队深入村寨、社区，开展义诊服务、送医送药，健康宣教，为助推精准扶贫提供了有力保障。

创建特色服务 满足群众需求

4月3日，黄土坡社区卫生服务中心的工作人员刚换上工作服，就看到市民彭先郁缓缓地走了进来，这是他第二次来这里做中医理疗。

76岁的彭先郁患腰椎间盘突出已经有一年多，长期疼痛让他直不起腰，走路也需要人搀扶。家人带着他到处求医问诊，效果都不理想。后来，听说黄土坡社区卫生服务中心的中医理疗不错，就来试试。

“来的时候要儿子、儿媳妇搀扶，很费劲。通过昨天的治疗，今天我一个人就来了，效果很明显，真没想到社区医院能有这么好的医疗技术，听说还能报销，真好。”彭先郁高兴地说。

据了解，黄土坡社区卫生服务中心是一家集基本医疗卫生与养老服务于一体、配套社区服务的基层医疗机构，总面积3700平方米，设中医、全科、医技后勤、临床、养老服务等5个科室，现有医护人员68人、床位50张，服务辖区5.79万人。

近年来，黄土坡社区卫生服务中心坚持党建引领医疗卫生服务发展，探索建立“1234”党建工作法，规范管理、优化服务、提升形象，努力实现阵地建设标准化、教育管理常态化、活动方式多样化党支部，得到上级党委及辖区群众一致好评。

社区卫生服务中心围绕基层医疗机构党组织“六个标准化”的要求，把党的建设融入卫生服务中心管理各个环节，促进卫生服务中心健康发展。通过支部书记“五个一”责任制、公开承诺制等，抓实居委卫生站工作，成功打造了花渔路卫生服务站为先进卫生服务站示范点；通过开展“优秀之星”评选活动，中心各科室之间、科室内部积极创新、争当先进，形成了比学赶超的良好势头，并整合养老服务功能室服务资源，拓宽党员自我提升渠道。

由于党员队伍与业务骨干队伍较少，黄土坡社区卫生服务中心以中医为龙头、中西相结合的方法，将全体医护人员按照中西医科及相关科室医护人员、公共卫生服务及相关科室医护人员、养老服务科及相关科室志愿者类别划分为“仁爱之士”“健康卫士”“九久志愿”三支队伍，3名支委委员分别认领1支队伍，负责抓队伍思想理论水平提升，落实有关培训措施，确保队伍建设全覆盖。通过开展支委委员上党课、远程医疗培训、专家集中授课、外出学习、医共体实践教学等活动，提升医护人员思想政治水平和业务工作水平。

为进一步突出党的建设在推进卫生与健康发展中的核心作用，黄土坡社区卫生服务中心还将党组织的战斗力运用到科室管理中，通过支部阵地科室创建，使科室全体党员、职工政治意识、责任意识和服务意识得到增强，群众满意度得到极大提升。

探索医疗路径 提升服务质量

凤凰社区卫生服务中心是一所集基本医疗、基本保健及基本公共卫生服务为一体的综合性卫生服务中心，占地面积2.2亩，建筑面积2000平方米。现有职工54人，其中党员4名、团员26名，已成立党支部1个，团支部1个。自该中心成立以来，党组织充分发挥把方向、强队伍、抓作风、促服务的领导作用，推进基层医疗机构工作质量再上台阶。

社区卫生服务中心支部始终坚持党对卫生服务中心的领导不动摇，以党建为中心指引前进方向，把党建工作写入中心管理章程，以“三会一课”制度为抓手，通过党员从政治思想上辐射、带动其他干部职工，围绕中心发展任务履好责、服好务。

通过与市妇幼保健院、钟山区人民医院建立友好党支部，打通了医共体共建合作关系，在凤凰社区卫生服务中心挂牌成立了市妇保院凤凰分院、凤凰社区卫生服务中心中医馆，合作医院下派了一队由4名党员专家牵头，8名业务专家组成的专家团队，按照“四在四助”的要求，着力帮助中心解决医疗资源配置不均衡、群众看病难、中心发展方向不明确等问题。

自专家坐诊以来，业务工作显著增多，预防接种人次从129人次增加到1823人次，中医康复就诊从0人次增加到608人次，心电图就诊从0次增加到635人次，B超检查就诊从2060人次增加到4986人次，业务收入由15万元增加到近50万元。

同时，还与合作医院建立远程会诊中心，实现了教学及诊疗的互通，达到同质化管理，从而使分院的技术水平及诊疗能力显著提升，实现了“病人不动，医生动”的服务成果，也在一定程度上缓解了市妇保院的就诊压力。合作医院党委还组织选派分院业务骨干到总院进修，不断帮助提升中心医务人员的业务能力及政治素养。

“市妇幼保健院的专家到社区来坐诊之后，我们带孩子看病方便多了。再也不用抱着孩子到市妇幼保健院去感受‘人挤人’了。”市民张芬芳表示，专家团队还结合社区，开展了孕期保健、儿童保健、预防接种等业务，很便民。

目前，凤凰社区卫生服务中心已设立了妇科门诊和儿童专家门诊，可承接围产保健、儿童保健服务，让社区儿童及孕产妇在家门口就能享受到三级医院服务。

不仅如此，凤凰社区卫生服务中心还将辖区8个成型小区、5个散居户区域划分为13个服务网格，在网格内建立“便民医疗服务点”并配备相关基础医疗设施，并根据《健康医疗便民服务点服务管理制度》开展各项服务工作，实现公共卫生服务全覆盖。组建了以全科医师为核心，公共卫生医师和护士为成员的网格医疗志愿者服务队，走出医院、深入小区，主动走进居民家中，进行健康状况调查、建立居民健康档案，开展健康教育、老年保健、妇幼保健、计划免疫、传染病防治等工作，掌握网格中居民的健康信息，满足社区居民对公共卫生服务的不同需求，成为社区居民的家庭医生。

组建医疗集团 ***看病难题

2018年11月，钟山区医疗集团组建工作全面启动，采取有效措施理顺了区、乡、村一体化管理体制，建立分级诊疗制度，将优质医疗资源下沉，着力打造了“区级强、乡级活、村级稳”的基层卫生服务新格局，有效***了百姓“看病难、看病贵、看病远”的难题，助力脱贫攻坚。

“以前，我们最头疼的事就是看病难，社区卫生室不仅没有正式的业务用房，而且医疗条件也不好，看个病要跑很远，很不方便。”居住在钟山区杉树林社区服务中心的居民表示，自从钟山区医疗集团成立后，社区实现了医疗服务全覆盖，解决了群众看病难的问题。

2018年12月，钟山区将原来的杉树林、场坝、荷城三个社区的卫生服务中心合并组成了钟山区医疗集团杉树林分院，总建筑面积2004平方米、医务人员102人，影像、全科、中医科等科室一应俱全，医疗、服务水平进一步提高。

“现在卫生院一合并，大小病都能看，能满足我们的基本需求，太方便了。”市民张军说。

钟山区医疗集团杉树林分院成立后，人员从原有的36人增加至105人，实现了人力资源的统一调配，服务范围由原来的8.2平方公里拓宽为21.44平方公里，迈开了钟山区全面深化医疗机构体制改革的第一步。

目前，分院共有9名共产党员，按照“班子建设专业化”的标准，成立杉树林分院党支部，确保党的建设融入医疗卫生服务能力提升和工作管理中，并按照“党建+健康”的新思路，“五个不变、十个统一”的要求，形成了以“四重四新”为核心的党建引领基层医疗发展新模式，全力推动医疗卫生事业综合改革向纵深发展。

在分院的党员活动室内，设置宣传栏、文化墙等阵地，强化党员学习教育管理。同时，结合党员的专业技能和能力优势，合理划分党员到相应科室学习，通过在科室内部开展“党员+业务骨干”结对帮扶活动，建立起在思想上党员带动骨干，在业务上骨干带动党员的“双带动”新机制，推动分院医疗服务水平整体提升。

由于分院刚成立，专业医护力量薄弱，分院一方面组织开展医护人员能力提升的培训，切实提高业务水平。另一方面积极对接医疗集团，由钟山区人民医院选派3名学科带头人到杉树林分院工作，切实解决了基层医院专业人才稀缺的问题。临床科室按照常见病、慢性病等疾病特征提供用药需求清单，药房筛查出缺药清单，及时上报医疗集团药品供应中心组织调配，在第一时间统一配送至分院，实现药品耗材采购统一，有效解决了群众“看病难、看病贵、看病远”等问题，周围百姓就医也不再舍近求远。

一个党员就是一面旗帜。钟山区按照“瞄准服务抓党建、抓好党建促业务”的工作思路，聚焦基层医疗服务能力提升工程，充分发挥基层党组织的核心堡垒作用，凝聚全区力量，开创“党建+业务”模式，把党建工作和业务工作一起安排，一起落实，使党建工作与医疗业务工作做到了良好的结合，不仅提升党员干部的能力素质，还带动全区医疗干部职工牢记“以病人为中心”的核心理念，提高业务能力、优化诊疗流程等，为广大群众提供了满意方便的医疗服务。