依靠生态增收推动绿色脱贫——我市认真落实生态护林员惠民政策助力脱贫攻坚观察

良好的生态植被。

生态护林员杨林正在做记录。

生态护林员巡查山林。

市生态文明委到县区督查生态护林员相关工作。

葱葱郁郁的山林。

□乌蒙新报记者 周 明

促进建档立卡贫困户增收

“我的工作就是要为国家守护好这片林地，这也是为子孙后代造福。而且我现在每年都有固定收入，要不了多久，肯定能脱贫。”作为生态护林员的黄希正，信心满满地表示。

黄希正是六枝特区中寨乡中寨村的精准扶贫建档立卡贫困户，是什么让他对于未来发展有如此信心？

2017年，黄希正被村里聘为生态护林员，一年给予1万元的补助作为工资。其中，劳务报酬按每人每月800元，共计9600元，剩余400元实行管护绩效考核。

于是，每天按照划分的区域巡山成了黄希正的日常工作。

据了解，生态护林员岗位采取县建、乡聘、站管、村用的原则，由乡（镇、街道）根据程序聘用，林业站或综合服务中心统一管理。生态护林员“工资”补助则来源于中央财政兜底和省级财政切块到县扶贫资金中统筹列支。

生态护林员的管护对象主要是什么？有哪些职责？

六枝特区中寨乡林业站站长韦俊告诉记者，生态护林员的工作职责是按时巡山护林，及时发现并制止破坏林地、非法采伐林木的行为；发现森林病虫害和森林火灾，及时向林业主管部门汇报，并协助做好救灾工作等。“经过培训上岗后，生态护林员主要从事森林防火、野生动植物保护、巡山护林、植树造林、病虫害防治等工作，管护效果比较明显。”韦俊说。

落实国家生态惠民政策

为了进一步贯彻落实国家“五个一批”中生态补偿脱贫一批的重要扶贫举措，我市专门针对建档立卡贫困群众设置了生态护林员岗位。我市充分利用省政府2017年底下达给我市1350名贫困人口转为生态护林员的指标，按照“一个贫困家庭，一个选聘指标”思路，于2018年3月，在续聘1586名原有指标生态护林员的基础上，又在全市建档立卡贫困家庭中选聘生态护林员1350名；2018年10月，再次新增中央财政建档立卡贫困人口生态护林员指标590名。

如何确定选聘对象？省林业局明确规定，必须在建档立卡贫困人口中选聘生态护林员，且1户建档立卡贫困家庭只能选聘1名生态护林员，拟聘人员经过培训合格后，签订聘用合同才能上岗，实现“一人护林，全家脱贫”。

在我省出台《贵州省建档立卡贫困人口生态护林员工作实施方案》《贵州省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则》和《精准扶贫建档立卡贫困人口生态护林员管理规范》的基础上，市政府于今年1月27日，组织召开了2018年全市林业工作会议，明确2018年要实现2936名以上建档立卡贫困人口就地转为生态护林员，依靠生态增收，推动绿色脱贫。

为此，市生态文明委按照市委、市政府有关要求，按照“先难后易”的工作方法，制定了建档立卡生态护林员选聘相关政策，将脱贫难度大、增收项目少的贫困户优先聘用为生态护林员，并出台了《六盘水市生态护林员管理工作考核实施方案》。方案按照市统筹、县区为主的原则，对生态护林员的职责、巡护范围、考核、待遇等做了明确规定，为生态护林员管理、资金兑现等工作提供考核依据，进一步规范选聘和考核体系，建立了“县建、乡聘、站管、村用”的生态护林员管理模式，为推进生态护林员选聘和管理工作有序高效开展，提供了机制和组织保障。

此外，为了督促各县区抓好生态护林员工作，市生态文明委成立督查工作组，于今年二、三季度，先后深入县区和部分乡镇、村组，对生态护林员选聘、管理、考核、培训和工资兑现情况进行了督促检查，并对个别乡镇存在的工资兑现迟缓、选聘资料不完善和生态护林员管理考核不严等问题提出了整改措施，督促各县区进行整改完善。

让生态文明与脱贫双赢

生态护林员工作实施以来，既推进了我市的生态保护和精准扶贫工作，又为贵州生态脱贫贡献了“凉都智慧”。

通过落实生态惠民政策，使林业扶贫工作转化为就近就业，既维护了森林生态安全，又增加了贫困户收入。2017年以来，我市共争取到生态护林员资金***62万元。目前，全市3个贫困县共选（续）聘了3526名生态护林员，基本实现了1人就业全家脱贫的目标。据估算，全市生态护林员政策共计带动14104人脱贫。

通过生态护林员管护工作的开展，促进贫困群众就业增收的同时，有效改善了生态环境。目前，全市林业生态建设保护和发展综合指数测评85分以上，森林火灾受害率控制在0.7‰以内，林业有害生物成灾率控制在2‰以下。全市森林面积扩大到875万亩，森林覆盖率由2016年的53.94%提高到2018年的59%，全市林业产值实现293.76亿元。

在此项目工作中，还涌现出一批先进个人，他们攻坚克难、开拓创新，为我市生态文明建设作出了突出贡献。7月30日，在全省生态环境保护大会暨国家生态文明试验区（贵州）建设推进会上，六枝特区岩脚镇建档立卡生态护林员杨林荣获全省生态文明建设先进个人“十大生态护林员”荣誉称号。

“在建档立卡贫困户中选聘生态护林员，是深化林业生态建设与生态扶贫的重大举措，是打赢山区脱贫攻坚战的有力抓手。”市生态文明委有关负责人表示，下一步，将紧扣市委、市政府扶贫开发政策部署，根据脱贫攻坚有关要求，全面摸底全市林地持有率，算好生态扶贫账，争取更多的生态护林员岗位，拓宽贫困群众就业增收渠道。