浅议消防部队推行精细化管理工作应注重的四个环节

        精细化管理是现代管理理论中最具代表性的一种管理思想，不仅广泛运用于现代企业管理、公共管理，而且也应用于部队管理。近年来，全国公安消防部队正如火如荼地推行精细化管理，部队推行精细化管理，就是以条令条例为依据，以提高战斗力为目的，以坚实的物质保障为平台，运用现代管理模式和高新技术成果，对管理对象实施细致、准确、快捷的规范与制约。

        2011年，公安部消防局把精细化管理试点作为部队建设工作要点之一，为贯彻精细化管理工作，省消防总队去年7月4日在贵阳市公安消防支队金阳大队举办了“全省消防部队精细化管理现场会”，全力在全省消防部队推行精细化管理工作，我支队也掀起了部队精细化管理的热潮，切实推动黔西南支队队伍管理工作上了台阶，进了位次，逐步实现队伍管理精细到位、“四个秩序”规范有序、官兵士气振作高昂、纪律作风求真务实、工作业绩高效创新的“铁军队伍”。结合本支队推行精细化管理工作实际及本人工作实际，浅议在推进精细化管理工作中应注重以下四个重要环节，供各位战友探讨。

        一、各级领导及党委要高度重视——这是首要环节。

        （一）能为推行精细化管理工作提供有力的组织保障，起到明显的“带头”作用。2011年总队召开“全省消防部队精细化管理现场会”后，我支队召开了精细化管理动员大会，对开展精细化管理工作作安排部署，统一官兵思想，认识到推行精细化管理工作的重要意义。成立了以支队军政主官为组长，支队领导副职为副组长，司、政后、防四个部门领导为成员的精细化管理工作领导小组。负责支队精细化管理的全面工作，组织领导各小组按时完成各自职责范围内工作任务。领导小组还下设了办公室，并以支队机关干部及各大队军政主官为成员的办公室领导小组。负责结合实际拟定精细化管理实施方案和各项工作实施细则及工作标准，抓好试点单位建设并按照“业务对口”的原则联系指导各单位落实精细化管理工作。为全州消防部队推行精细化管理提供了强有力的组织保障，真正发挥了“领导带头，官兵积极参与”的作用。

        （二）为精细化管理工作提供总体工作目标，有的放矢地对推进精细化管理工作。支队党委坚持以“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”为工作目标。去年明确了以贞丰县消防大（中）队为试点，贯彻“以点带面、重点指导、稳步推进、全面开花”的基本思路，今年起逐步在全州消防部队实现队伍管理教育、执勤训练、值班备勤、后勤保障、执法监督等各项工作全面规范统一，建立起制度健全、责任明晰、措施有力、落实到位的队伍管理长效机制为推行精细化管理工作具体目标。

        (三)为精细化管理工作确实可行的方案及实施细则和考评验收细则。根据《贵州省公安消防部队精细化管理规范（试行）》的要求，支队制定《黔西南消防支队精细化管理工作实施细则》及《黔西南消防支队精细化管理工作考评验收细则》，并采取“五抓、两统一、三促进”的工作方式稳步逐项抓好精细化管理工作的落实，取得了明显的效果。“五抓、两统一、三促进”暨：抓硬件建设，统一内务标准；抓软件规范，统一基础台账；抓行为规范，促进作风养成；抓执勤训练，促进战斗力提升；抓保障落实，促进秩序正规。

        二、全警动员，部门协调，齐抓共管，全员参与，强化责任——这是关键环节。

        （一）全警动员，让官兵认真领会推行精细化管理的重要意义和从思想上主动接受精细化管理理念，营造抓精细化管理良好氛围。要集中全体官兵开展经常性动员，要从推行精细化管理是实现公安消防部队安全发展的现实要求，也是完成日益艰巨繁重的职能任务目标所系  ，更是促进领导作风转变提升效能的关键途径这“三个方面”对进行思想动员，深刻领会精细化管理的重大意义，让官兵从思想上主动接受精细化管理理念，才能发挥全员参与的作用，从而营造出抓精细化管理良好氛围。 

        （二）部门协调、齐抓共管、全员参与，共同推进精细化管理工作。部队是高度统一、整齐划一的大集体。每一项工作都围绕着这个大集体进行，每一名官兵都是这个大集体的一员，每一处细节都代表着这个大集体的形象。抓好每一个细节管理，才能发挥每一位成员的作用，才能保证每一项工作有效落实，才能实现部队高度稳定和集中统一。部队管理工作中抓“精”抓“细”尤为重要。推行精细化管理就要部门协调、齐抓共管、全员参与，才能共同推进，缺一不可。我们在工作中会遇到“精细化管理就是司令部或是政治处的事，不是我们的事”这样的错误或是片面的认识，部队精细化管理就是一个系统工程，它不应是某一部门、某一级和某一个人唱独角戏，需要靠全员参与，部门协作，共同来有效完成的系统工程。

        （三）增强高度的责任感，是落实精细化管理各项工作的有力保障。抓好精细化管理是一项系统工程，在实施精细管理中，虽然不同层次的人员所起的作用不尽相同，但抓好细节是每个人的共同职责。要倡导官兵自觉从爱护一件公用物资、拣拾一个烟头，站好一班岗、管好个人一言一行等小事做起，强化官兵的集体荣誉感，进一步增强官兵以队为家的主人翁意识，强化责任意识。同时，要积极推行绩效考核工作机制，把官兵的警容风纪、工作态度、工作秩序、工作效率、履行职责等内容纳入绩效考核之中，按照优秀、合格、不合格三个档次予以划分，与评先评优、选人用人相挂钩，分类指导，奖惩兑现，充分调动各级各类人员的工作积极性和主动性，在优劣奖惩上精准定位。最后，要实行责任倒查问责制，充分发挥各个管理层次的作用，按职责、权限，把管理工作的目标、任务、要求和责权利落实到具体人、具体事和具体岗位，确立一人一责、一事一责、一岗一责、一物一责的责任制，形成党委统一领导、主官全面负责、各类人员各负其责，一级抓一级，一级对一级负责的管理体系。对在精细化管理工作落实不力或者效果不佳等现象要追查原因，查出是那个环节出问题就追究当事人及责任人的责任。从而达到增强全体官兵的高度责任感和事业心，保证精细化管理各项工作落实有效。

        三、采取有效的工作方式，严格落实制度——这是实现精细化管理的重要关节。

        （一）采取有效的工作方式，是推进精细化管理工作的有力保证。任何一项工作的有效完成，都离不开工作过程中有效方式，在推行精细化工作中，我支队采取了五抓、两统一、三促进”的工作方式，在推进精细化管理工作中取得了明显的效果。

        一是抓硬件建设，统一内务标准。加到经费投入，更换部分硬件设施。全州共投入资金150余万元，更换了床、电视机、娱乐设施、衣柜、文件柜等内务设施，规范进行室内装修和各库室的设置等。解决了执勤中队物品，生活设施，及物品设置摆放基本一致，实现了全州9个执勤中队内务设置标准基本统一；二是抓软件规范，统一基础台账。严格按照《贵州省公安消防部队精细化管理规范（试行）》和《黔西南消防支队精细化管理工作实施细则》要求，狠抓了试点单位贞丰大（中）队的软件规范，统一了基础台账，并通过了总队、支队的考核验收。去年支队共修订《支队机关日常制度》、《黔西南州消防支队机关值班备勤工作制度》、《黔西南州消防支队调度指挥中心工作规范(试行)》以及《各类人员职责及制度》等精细化管理制度1000余条。同时，投入8万余万统一制作了支队机关、各大（中）队的职责牌、制度牌及门牌。同时，以总队下发的“十本一表一册”、“六本一册”为模板，建立完善各种管理制度和登记本册，实现基础台账统一规范，投入2.5万余元统一制作下发了“十本一表一册”、“六本一册”以及《队务会议记录本》、《班务会议记录本》、《军人大会记录本》、《中队图书杂志借阅登记本》、《器材出入库登记本》、《训练器材登记本》、《来访人员（车辆）出入登记本》、《药品领取、使用登记本》、《器材领取、使用登记本》、《谈心记录本》、《车辆派遣单》、《官兵探亲休假登记本》、《请假条》、《车辆送修审批表》、《官兵政治学习记录本》、《官兵业务学习（条令、安全防事故）学习登记本》、《物品采购审批表》、《食物采购登记表》、《发文稿笺》、《文件处理笺》、《工作督办登记本》等30种记录本3000多本；三是抓行为规范，促进作风养成。开展以“学条令、用条令”来纠正官兵的言行举止，规范部队管理。通开展“条令月”学习活动（1次）、“纪律作风教育整顿”活动（3次）、“四查四强化”机制活动（1次）以及警示教育等活动。实现了官兵行为条令化，物品摆放规范化，营区环境干净整洁化，官兵生活秩序化，部队管理正规化；四是采取“五个”推行，抓执勤训练，促进战斗力提升。第一是推行训练成绩考核评定等级制度，在全州消防部队士兵中推行训练成绩考核评定等级制度，并将等级与晋选士官、入党、考学和平时立功受奖进行挂钩。第二是推行开展训练“创纪录”活动激发广大官兵训练热情，深入推动执勤岗位练兵活动。第三是推行开展练兵比武活动，支队每年在7月份组织开展打造金州公安消防铁军业务大比武活动，还将比武成绩纳入年度练兵考核成绩。第四是推行攻坚组队员选拨制度，根据《贵州省消防部队灭火救援攻坚组建设暂行规定》中队必须建立一个灭火救援攻坚组，队员不少于4人，其中干部不少于1名、士兵不少于3名。采取攻坚组队员享受特殊岗位津贴，不低于50万元保额的人身意外伤害险，同等条件下，攻坚组队员在入党、入学、晋升、晋级等方面应优先考虑等保障政策。第五是推行演练熟悉达标制度，将熟悉和演练工作列入年度执勤岗位练兵考核内容，对不符合要求的一律进行补训。今年我支队采取“五个”推行，狠抓执勤训练，实现了官兵战斗力的明显提升。不仅圆满完成今年的“九运安保”、“旅发大会安保”、抗旱救灾、抗洪抢险等灭火救援任务，还取得全省打造现代化铁军比武竞赛活动第一名的好成绩；五是抓保障落实，促进秩序正规。支队狠抓组织保障和经费保障落实。一是为更好选拔人才，发挥官兵的特长，进一步推进部队发展，去年6月份支队党委调整了部分大、中队领导班子，配全配齐了大中队班子，为官兵提供了组织保障，为做好官兵思想教育工作奠定了坚实的基层。二是加大对基层中队的经费投入，提供了后勤保障，全州共投入50余万元，为中队官兵增添生活、娱乐设施等100余件，为官兵创造了栓心留人的环境，保障了部队“四个”秩序正规。

        （二）采取“以点带面”以及“召开现在会”的形式全面推开精细化管理。去年年7月份在贵阳市公安消防支队金阳大队观摩了“全省消防部队精细化管理现场会”后，我支队以贞丰县消防大（中）队为试点，贯彻“以点带面、重点指导、稳步推进、全面开花”，并于今年2月份召开全州消防部队精细化管理现场会，将再次掀起精细化管理热潮。届时与会人员将实地参观贞丰大、中队的营区设置、内务设置、库室设置、器材装备、精细化管理台账以及营区标识等硬件建设，并现场观看班队列训练、业务技能训练的组织实施以及观看《精细化管理》示范片，听取了贞丰大队精细化管理工作的经验。现场会结束，全州消防部队将按照“金阳”、“贞丰”模式推进精细化管理。

        （三）“严格制度”这一手必须贯穿于精细化管理全过程，才能取得实效。要坚持“从严治警”的方针，运用科学发展观的立场观点方法，着眼部队发展的实际，着眼整体工作，严格条令落实，严格日常训练，严格管理机制，加大工作力度，力求工作实效，促进部队安全工作全面、协调、可持续发展。要认认真真抓细节，扑下身子抓执行，才能立于不败之地”的工作理念，从一件件实事入手，把每项任务、每项工作、每个项目、每条措施抓好、抓细、抓实、抓到位，强化检查，落实细节。决不允许搞上有政策、下有对策，图形式、走过场。要不断增强官兵严格落实条令条例和部队的“精细化”管理意识，通过经常学、反复学、学以致用，让官兵能够熟悉、牢记部队各项制度规定，并遵守和落实，必须强化精细管理这一特色。既强调目标管理，又注重过程控制，以精细管控确保各项目标任务的出色完成。

        四、长期巩固精细化管理成果，持久性推行精细化管理——这是精细化管理成功的标志环节。我们用3年的时间来抓精细化管理工作，部队管理工作将会上一个更新的台阶，开创出部队管理新局面，实现新突破。但是，我们不能搞一阵风，抓结束后不坚持，要长期巩固精细化管理成果，持久性地推行精细化管理，还要不断创新精细化管理工作，让精细化成为部队管理的精髓。