四小四大联出发展大动力——盘州市联村党委建设工作小记

□潘组轩

近年来，盘州市积极探索将产业相近、地域相邻、资源互补的村联合起来建立联村党委，于2013年7月在普古娘娘山采取企业支部和村支部“1+8”的模式，组建了全市首个联村党委。5年来，先后组建联村党委31个，通过联村党委的组建，有效***了农村生产要素和资源难以跨行政区域、跨行业优化配置的问题，推动了农村产业规模化、组织化、市场化发展。

联成一家人，“小组织”变身“大党委”

结合全域产业发展布局，针对不同领域的发展需求，按照“能人引领、产业支撑、优势互补”的基本原则，逐步形成“村村联建、村居联建、村园联建、村企联建、区域联建、产业联建”6种组建模式，集中各方优势，推动党组织资源共享、互联互动。

针对村级共同发展需要，按照“强带弱、富带穷”的思路，整合各村在产业、土地、人才、市场等方面的优势资源，推动村村抱团、村居融合发展；针对村与产业园区同步发展需求，形成以园区为主体、村支部为骨干、企业为支撑的发展联合体；针对村企优势互补发展需求，推动辖区企业党组织与村党组织联建党委，推进村企融合发展、互助共赢；针对产业抱团发展需求，在相同区域或相同产业的产业基地所在村、深加工企业、销售企业联合起来组建产业链联村党委，激活全产业链条；针对区域旅游开发需要，在景区景点组建联村党委，结合虎跳峡景区打造，组建了全省首个跨区域联村党委，把普安县4个村与盘州市4个村进行连片打造、连片开发。

联成一条心，“小机制”激活“大能量”

坚持行政区划不变、行政建制不变、基本职能不变的“三不变”原则，把联村党委定位为区域性的综合议事和协调机构，在平等协商、互利互惠的基础上，承担统筹区域发展、整合资源要素、协调公共事务等职能。

在村村联建、村居联建型党组织推行“村务共商、规划共谋、资源共享、产业共建、矛盾共调”五项协调机制，如盘关镇刺梨联村党委按照五项协调机制工作开展，在7个村布局刺梨产业3.5万亩，建立完善利益联结机制，实现了“联产联营”“联股联心”。在产业联建、村企联建等模式联村党委探索推行“班子联强、事务联管、发展联促、利益联享”四联机制，初步形成了基本职能正常履行、多方事务共同协商、产业发展联动推进、重大项目集体攻坚的工作模式。

联出一股劲，“小资源”派上“大用场”

坚持带头人选育、基层组织建强与联村党委组建同步推进，充分共享区域党建资源。

发展能人共享，着力把“双带”能力强的党组织书记选为联村党委书记，对暂无合适人选的选派优秀乡镇科级干部担任，副书记、党委委员由参与联村的党支部书记、党员致富带头人等担任，实现能人共享。如：岩博联村党委选用带富能人余留芬担任党委副书记，有效带动了联建的两个贫困村的产业发展和群众就业。人才队伍共享，统筹区域内的优秀党员、致富带头人、企业技术人员、驻村干部等人才资源，实现人才共享。如：娘娘山联村党委整合8个村的驻村干部组建“联村驻村工作队”，提升帮扶成效。组织资源共享，积极推行联村阵地共建，推动新型农村综合服务阵地建设，增强基层党组织的整体功能。

联出一条路，“小联动”引领“大发展”

在联村党委的引领下，实现与全域产业联动、与“三变”改革联动、与基层治理联动的发展路子，有力推动农村共享发展、共融发展。

与全域产业联动，按照全域党建、全域产业、全域旅游、全域扶贫、全面小康的理念，把联村党委建设和产业连片开发、全域旅游等有机结合起来，有效推动了农村产业结构调整升级。目前，联村党委共带动发展刺梨、软籽石榴、油用牡丹等特色产业32.6万亩。与“三变”改革联动，充分发挥联村党委发动群众和整合资源的作用，积极发展“三变”产业，带动联村辖区内17.19万人参与“三变”改革入股。与基层治理联动，探索构建跨行政村的社会矛盾大调解机制、社会治安大防控机制和公共服务一体化机制，不断提升基层治理水平和服务群众水平。