小网格凝聚脱贫大力量

网格员走访陶国义、杨廷英老人家。

□本报记者 宋 迪

“老人家，我们又来看你了。”“快过来烤火，外面冷。”

在盘州市英武镇滑石板村一间普普通通的农家院子里，陶国义、杨廷英老人家里来了几位“客人”。原来是一组网格员张金灿，还有其他组的网格员“组队”走访村里上了年纪的村民。这几天天气转凉，看看是不是还需要什么帮助。

既是同村人，又是党的政策知晓人、宣传人，张金灿已是这里的“常客”，聊聊家常，顺便帮忙做点家务，有什么好的政策也一并告诉老人。

“村里的小组长经常来，和我们就像亲人一样。”杨廷英说。老人口中的“小组长”，便是如今的网格员，年岁大了，总是改不过口来。

（一）

“小组长”与“网格员”，虽然只是称呼的差异，但却大不相同。

过去，基层人少事多，村干部管理服务半径大；村民小组长没有固定报酬、积极性不高，素质普遍较低、作用发挥不好，村级工作往往浮于表面。

基层力量不能“触底”，脱贫攻坚各项政策就难以“落地”。

农村网格化管理，是盘州市为农村村级管理开出的“处方”。 以村民小组为基础，根据地域分布、人口数量、集散程度、生产生活习惯等实际，按照便于工作开展、便于服务群众的原则，将全市448个村5236个村民小组划分为5546个网格，通过民主推荐、公开招聘、跨村选聘等方式，统一配置6044名网格员。

“小组长”变身“网格员”，“小网格”凝聚脱贫攻坚“大力量”。

网格员履行什么职责？盘州市明确，网格员身兼“网格员信息采集员、纠纷调解员、政策宣传员、群众随访员、事务代办员”的“五大员”工作职责。

网格员的报酬如何体现？怎样考核？通过购买服务等形式给予网格员适当报酬，由村支“两委”按月下派任务清单、按月进行量化考核，实现了定岗定责定酬的专职化管理，缩小了村级管理半径，提高了工作精度。

农村网格化管理怎样助力脱贫攻坚？以村网格为单位，统筹整合网格员、各级帮扶干部、驻村干部、农村致富带头人、农村党员等力量，组建网格攻坚工作组；依托工作组，成立由机关帮扶党员干部、党员网格员、农村党员等组成的网格攻坚临时党小组，划定党员责任区、明确党员责任项目，在村党支部的领导下分组、分片攻坚，实现了党组织引领在村网格的全覆盖。

盘州市农村网格化管理，把1.5万名机关干部和1.3万名农村党员集结到脱贫攻坚最前沿战壕，真正做到尽锐出战、全员出击，切实将攻坚阵地推进到各个村网格、深入到每家每户，构建起了“横向到边、纵深到底”的攻坚组织体系。

在脱贫攻坚“网格”中，网格员是最基本的“触点”，事关成败关键。

（二）

从“小组长”到“网格员”的转变，对网格员来说，意味着更有保障的收入、更有归属感的身份，以及更加制度化的上升渠道。

“前些年在广东打工，去年回到村里，被选为网格员。”张金灿说，回来的原因很多，收入是其中之一。过去在厂里，每个月有两三千收入，可出门在外开销也不少，一年下来剩不了多少钱。做网格员，每个月工资1800元上下。除去生活成本，相比起来差距并不大，还可以就近照顾老人孩子。

回到家乡的张金灿，很快便融入到网格员这个新的身份中。入户调查、宣传政策、调解纠纷、整理资料、协调产业……既是本乡本土，又有一定文化，工作越来越得心应手。在收获了村民的认可后，工作积极性也愈发高涨。

今年7月，张金灿正式递交了入党申请书。她说，还想为家乡做更多的事。

像张金灿这样的“新生代”网格员，有着很多共同的特征，年轻、充满活力，有文化、有见识，愿意为改变家乡面貌出力。年轻人的回归，逐步改变了农村的社会生态，是乡村振兴的希望所在。

“今年，我准备试种中药材白芨。做成功了，再带动更多人一起发展。”张金灿说，农村要发展，一定要有好的产业，自己愿意做“试路人”。

一大批年轻、有文化，想干事、能干事的网格员充实了各个村组，为整合脱贫攻坚力量、实现脱贫攻坚“触底”打牢了基层基础。

（三）

在盘州市，帮扶干部被编入各网格攻坚工作组，由网格攻坚工作组统一管理、统一调度。一方面，对帮扶干部到户帮扶情况进行监督，着力解决到村不到户、入户不帮扶的问题；另一方面，充分整合帮扶干部力量，根据各阶段工作任务开展集中攻坚，真正把工作力量下沉到攻坚最前线。

“以前，帮扶干部个人精力有限。很多时候，就是到贫困户家中走一趟，帮扶力量没得到充分利用。”帮扶干部董俊说。

董俊是英武镇王官村第七网格的帮扶干部，也是网格攻坚工作组成员。有了网格员的支持后，他在走访自己帮扶的5户贫困户之余，还可以兼顾村里的其他工作。“现在，帮扶力量得到了有效整合，帮扶工作更深入、更扎实了 。”

网格化管理，还打破了“看地域、靠人情”的壁垒，让项目落实更均衡。

普田乡雁子村第四、五网格地处偏远，以前各种项目很难靠得上，基础设施欠账较大。2018年以来，雁子村通过开展网格化攻坚，第四、五网格自主申报并实施了200万元的基础设施建设项目。现在，家家户户通上了水泥路、用上了自来水、装上了广电云、住进了安全房，群众的幸福感大幅度提升。

在脱贫攻坚“拉网式”验收中，网格化管理优势凸显。

2018年，盘州市参照国家第三方考核评估的方式，建立分批、分级考核验收机制。对行政村，由市脱贫攻坚指挥部抽调机关干部组建工作验收组，分三个批次进行全覆盖验收考核；对村网格，由乡镇脱贫攻坚团逐村开展“拉网式”验收排查，确保脱贫攻坚成效全覆盖。

8月6日，鸡场坪镇87名机关帮扶干部和各村村干部、网格员齐聚塘子边村两委活动室，随后分赴村里24个网格开展“拉网式”验收。

“以往的督查和考核，覆盖率不高、随机性比较大。”帮扶干部杨长柱说：“现在，通过网格化攻坚和‘拉网式’验收，真正把阵地下沉到了第一线，有效降低了‘漏网’风险，确保了‘组组过关、村村达标’。”

干部“下沉”到网格，与群众的距离愈加亲密。在淤泥乡苏座村，网格攻坚工作组成员对贫困户与非贫困户“一视同仁”，实现了帮扶全覆盖。在刚刚结束的第二批验收评估工作中，苏座村的群众满意度达到了历史最高的 97%。

……

农村网格化管理，凝聚起脱贫攻坚强大合力。2018年上半年，盘州市完成危房改造1***0户、庭院硬化18.3万平方米、串户路硬化30.5万平方米，完成“三改”项目66107个，快步迈向脱贫攻坚、同步小康美好未来。