加强移民后期扶持促进库区和诣发展

加强移民后期扶持，促进库区和诣发展

——三江口镇移民后期扶持成效显著

兴义市三江口镇安沙大寨移民安置点为省移民示范新村，共履盖12个后靠移民安置点，有移民248户1183人，属天生桥一级水电站库区。通过移民示范新村项目的建设，改善移民安置点的生产生活条件，加快移民增收致富的步伐，增强移民发展后劲，2010年三江口镇移民人均纯收入达3800元，比全镇平均水平高11.1％，生产生活环境明显改善，基本实现了移民“迁得出，稳得住，能发展，逐步能致富”的目标，移民和谐稳定，促进了该镇经济社会全面协调发展。

一、 以基础设施建设为重点，增强移民发展后劲    

三江口镇位于兴义市西南面，南盘江上游滇、黔、桂三省（区）结合部，距市区100余公里，属于天生桥一级水电站库区，全镇有后靠安置移民450户2256人，安置点17个，坐落于低河谷丘陵峻地区，气候属亚热带季风气候，地势陡峭，起伏不平，耕地较少，交通信息闭塞，人民生活水平相对较低。2005年移民人均纯收入不足2000元，人均吃粮不足200公斤，属典型的国家一类贫困地区，基础设施十分薄弱，成为制约移民乃至全

镇农村群众发展经济的瓶颈。

为加快发展步伐，充分整合各部门资金，2008——2010年共修建公路21.2㎞，安置点道路硬化0.77km，移民点入户道路硬化11.9km，大寨集中安置点道路硬化、亮化、绿化及排污工程，公厕、卫生服务室、村级多功能活动室等公共设施，示范点供电设施、安置区人畜饮水等各项基础设施建设总投资***0余万元，使移民安置区水、电、路等基础设施建设明显改善，村容村貌焕然一新。减少移民产业发展的成本，增加销售收入，经济发展速度加快，生活水平明显提高。      

2008年，列为省级移民示范新村，以此为契机, 省、州、市先后投资600多万元，大寨移民安置点硬化道路0.77km，安装太阳能节能路灯20盏；修建公厕2个及点内附属设施；安沙村户户实施了电网改造，安通了自来水；修建教筛至老马堡公路10.86公里；户与户之间道路硬化11.9公里，解决9个后靠安置移民点196户912人的出行难问题，让移民群众走上了满意路、致富路。

二、以产业扶贫为核心，让移民迁得出稳得住

经济要发展，产业是关键。在上级党委、政府的指导下，得到省、州、市移民工作部门的支持帮助，三江口镇党委、政府抢抓机遇，结合当地实际，加大扶贫攻坚力度，认真落实移民后期生产扶持相关政策，加大产业结构调整，努力增加农民收入，提高移民生活水平。

温饱问题是移民最根本的问题，而吃粮问题也是温饱的根本，根据回水淹没后移民有土不能耕的现状，三江口镇采取新造土壤改良，水位回落区土地抢种，新建完善水利灌溉等措施，确保移民平均0.2亩水田，0.5亩轮流耕作地，使人均占有粮达到200公斤，基本解决了移民吃粮问题。

俗话说，靠山吃山，靠水吃水，三江口镇充分利用万峰湖库区丰富的水面资源，引导移民大力发展网箱养鱼，全镇发展网箱养鱼3700余箱，移民新村示范点辐射区基本实现人均1口网箱，人均收入1500元，占到移民经济收入的30%以上。在党委、政府的正确引导下，安沙村三江口组移民侬怀云在规划区内养鱼30箱，年产鱼70吨，年纯利润20万元，占家庭经济收入的70%。

三江口镇有宜林荒山荒坡62300亩，森林覆盖率达75%，林业是该镇的第一大富农产业，引导移民宜林荒山荒坡发展产业增加收入，也成为全镇在产业扶贫中的重要一环。为此，该镇积极争取市移民局后期扶持资金110万元，扶持种植杉木林6600亩，带动社会造林12000亩。截至目前，移民区有林地面积达18000亩，人均达6亩以上，人均年增收2250元。

另外，还鼓励和支持移民大力发展板栗、小米辣、经果林、早熟蔬菜等经济作物，大力发展家庭养殖业和就地发展第三产业，部分移民就地为外来钓鱼客服务，每年可增收3-5万元。认真实施“雨露计划”和移民相互传、帮、带培训移民劳动力转移，移民人均纯收入实现年均增长18％，2011年预计可达到4500元。

    三、真心服务，确保后期扶持项目顺利实施

移民后期生产扶持，移民是主体，只有做好服务，认真调查研究，与移民群众交好朋友，让移民敢于说知心话，愿意说内心话，充分尊重移民群众意愿，扶助移民办好他们愿意做的事，才能确保后期扶持项目顺利实施。认真做好后期扶持直补到人资金的发放档案，农村合作银行为移民群众设立一拆通银行资金专项账户，及时、足额发放后期扶持资金。    

在项目实施中，三江口镇适时调整扶持产业和基础设施建设项目。在产业发展上，扶持移民愿意发展的速生杉木林，使该产业迅速成为移民增收的规模产业和主导产业。在基础设施建设上，如移民示范新村1.8公里的通路硬化，按多数移民意见更改为10公里通组公路，倍增了项目建设的效益，受到移民的赞赏，并激励了他们参与的主动性和积极性。11.9公里的入户硬化路，实行国家补助、移民自建、自管、自用，在公路建设、水利设施等公益性项目建设中，移民积极配合，主动参与，占用的土地附作物都未给予补偿，使后期生产扶持项目顺利实施。

四、以整合资源为主要方式，拓展移民增收渠道

移民首先是公民，然后才是移民，对此，移民工作中要充分用好国家各项扶持政策，正确处理好普惠与特惠政策关系，让移民充分享有他们应有的权利。充分整合各部门资金，多渠道加大扶持力度，甚至给予大力倾斜，拓展增收渠道，让移民在政治生活中有自尊，在经济发展上充满自信，同时也维护了移民稳定和社会安定。

在今后扶持工作中，一是继续加大对基础设施建设的投入，提升建设标准，逐步从生产生活型向效益型转移；二是扶持产业龙头企业，如引进木材和鱼产品粗加工或深加工企业，增加产品附加值；三是制定完善后续政策，盘活资产资金，解决发展资金紧缺的问题，如林权改革的产权抵押贷款和中幼林转让等；四是上级各级扶持资金投向从现在扶持的第一产业向第三产业的转变，利用现有的资源和区位优势，在具备条件的地方修建服务性设施，引导移民剩余劳动力向服务业转移；五是加大移民素质教育和技能培训，让每户移民都有1个以上的致富能手；六是争取国家对移民长期扶持政策和业主对移民的扶持力度。