我州3年淘汰落后产能358万吨

          　　  我州认真落实国家淘汰落后产能的重要精神，认真践行科学发展观，转变经济发展方式，全面推进节能工作，2007年至2009年，共淘汰落后产能358万吨。　　提高资源利用率，发展循环经济，推进清洁生产，加快节能技术改造，淘汰落后生产能力，强化法规建设和政策措施导向，构建“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的和谐黔西南，万元GDP能耗降低20%，是我州“十一五”期间节能降耗确定的目标。我州自2006年起，全面推进节能降耗工作，初步形成了以工业节能为重点，推进公共机构、建筑、交通等领域节能，带动全社会共同节能的良好社会氛围。　　——强化目标责任，严格考核评价。州政府制订了《州单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系实施方案》，并将节能工作纳入各县市、顶效开发区目标绩效管理考核；州政府与各县市政府、顶效开发区管委会签订了节能目标责任书，明确能源消耗总量、万元GDP能耗、规模以上万元工业增加值能耗下降目标值，并与相关州直单位和重点能耗企业签订了节能降耗责任书，落实分解全州节能降耗指标，节能工作目标责任制进一步健全。　　——加大节能投入，大力实施节能重点工程。州政府将节能专项经费纳入财政预算并逐年增加。同时，围绕余热余压利用、能量系统优化和循环经济利用等重点工程，积极争取上级支持。2009年获中央财政节能技改奖励项目2个，已经国家发改委同意，项目实施后，可获中央财政节能技改奖励资金1515万元，年可节约标煤6.96万吨；获节能技改项目2个，专项资金55万元。　　——推广节能技术产品，培育节能技术市场。2009年，全州以中央财政补贴推广高效照明节能灯为契机，加大节油节电宣传力度，认真落实国家惠民政策，减少购买程序，在全州广泛设立节能灯推广服务点，把节能灯的推广由城市面向农村。2009年度完成54万只节能灯推广任务。　　——加大对重点企业的监督管理，建立健全企业节能管理制度。全州上下认真贯彻落实《国家节约能源法》，在重点行业、企业开展“521”节能降耗工程，按照《节能法》规定并结合我州实际，将年用标煤3000吨以上的企业作为州重点用能单位进行节能管理。此外，为重点用能企业建立“一责三岗”制度，切实加强重点企业的监督管理。　　——突出抓好重点领域节能，推进公共机构节能降耗。按照国家《公共机构节能条例》，将节能降耗纳入全州目标绩效管理考核，州政府制订了公务车节油，淘汰落后低效照明产品等办法，制订了公共机构能源消耗定额，确保我州公共机构能源消耗逐年下降。　　——推进节能体系建设，夯实节能管理基础。抓好《州单位GDP能耗和单位工业增加值能耗考核体系》《州节约能源管理暂行办法》《州重点能耗企业节能管理办法》《州固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》“一个体系三个办法”的落实，从源头到结果对能源的使用进行管理和监控。　　——加大对节能的检查和宣传力度。通过不定期对州重点能耗企业目标责任制完成情况、节能机构建设、节能制度建设等方面的检查，督促企业节能降耗。围绕“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”主题，利用“全国节能宣传周”，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，增强全社会节能意识。　　据悉，2007年至2009年，我州共淘汰炼铁产能8.5万吨、焦炭产能296万吨、水泥产能46万吨、铁合金产能6万吨、电石产能0.8万吨。虽然我州在节能降耗上取得较好成绩，但在稳步推进节能降耗工作中，面临的形势依然十分严峻。主要表现在：一是经济发展方式粗放，结构调整优化难度大。我州高耗能比重大，能源和原材料工业增加值占全州工业增加值的70%左右，资源型产业总体上技术装备比较落后，企业规模小、初级产品多，产业链短，附加值低，高投入、高耗能、高污染和低效益仍较突出。企业在实施产业结构调整，优化产业布局，淘汰落后产能及节能技改时，自筹资金能力不足，融资渠道单一等，影响了结构调整和技术改造步伐。二是对节能认识不足，我州能源相对丰富，能源供应及价格对企业和社会的压力相对较小，主观上容易忽视节能工作。全社会对节能认识不足，特别是部分民营企业，资源忧患和资源节约意识不强，在生产、建设、流通、消费领域中，不同程度地存在浪费能源的现象。三是今年是“十一五”的最后一年，我州要完成万元GDP能耗降低8.85%和万元增加值能耗降低9.92%的目标，是上一年的两倍，任务大，加之“十五”时期，兴化、宜化、金宏、华虹等重点能耗企业未完全纳入能源基础，造成能源基数较高。因此，专家建议，要实现“十一五”万元GDP能耗降低20%的目标，必须围绕工业领域节能降耗和发展循环经济，采取“铁的手腕”淘汰落后产能，加强行政问责，确保全州“十一五”目标的实现。　　（  郭连军）