三变改革结硕果生态水城遍地金

2017年，水城县实现了2.28万人稳定脱贫，贫困人口从12.57万人减少到11.02万人，贫困发生率从18.8%下降到16.35%，3.3万户11.2万人实现分红，分红金额达91***.73万元，贫困群众通过股权分红人均年增收1220.24元，“空壳村”没有了，农村群众的生活越来越好——

□何思鸣

2017年，是水城县“三变”改革征程中不平凡的一年。

这一年，全国第一家“三变”改革展示中心在米箩镇倮么村正式开馆。

这一年，水城县现代农业园被财政部、农业部列为全国首批创建国家现代农业产业园。

这一年，水城县被列为全国农村集体产权制度改革新增试点单位。

这一年，六盘水市全国农村改革试验区启动大会在水城县召开。

作为“三变”改革发源地和实践地，水城县正悄然为全国、全省、全市农村改革书写“水城答卷”。

水城县坚持把“三变”改革作为引领脱贫攻坚工作的“牛鼻子”，整合各方资源要素，推动农业产业结构调整，将产业发展与农户利益有效链接，确保“三变”改革全覆盖，以深化农村产权制度改革为载体，盘活农村集体资产和资源，优化农村资源要素配置，带动农村经济规模化、组织化、市场化发展，促进县域经济持续发展。

以“三变＋特色产业”助推精准扶贫。该县按照“生态产业化、产业园区化、园区科技化”的思路，采取政府引导、市场运作、企业实施、农户参与等方式，整合9个县级平台公司，建立了水城县农村产权交易服务中心。通过“三变＋特色产业”模式，把公司、村级组织、农户打造成责任共同体和利益共同体，让老百姓从旁观者变成参与者，从参股变成控股，充分调动了老百姓的积极性。全县形成了“八大特色产业”“八大农业园区”“九大产业带”和“三百产业长廊”格局。

以“三变＋山地旅游”助推精准扶贫。该县紧扣“生态美、百姓富”目标，用“三变”理论指导全域旅游发展，撬动社会资金参与旅游资源开发，在全县掀起“后旅发时代”发展热潮，形成了以浪漫野玉海、激情百车河、神秘北盘江“三大龙头”景区为带动，以米箩布依风情小镇、龙场白族风情小镇、陡箐苗族风情小镇、海坪彝族风情小镇“四大骨干”景区为支撑，32个多彩农旅示范点相互联动的全域旅游发展格局，有效带动贫困群众发展致富。

以“三变＋转移就业”助推精准扶贫。该县引导有劳动力的群众到产业平台务工，实现在家门口就业，既获得了就业酬金、分红股金，又能照顾家中老人孩子。入股农户获得了“入股保底金＋固定分红＋务工工资＋管理地块30%股权”的“四重保障”，改变以往企业与农户“分灶”吃饭的格局，使企业与农户形成了利益共同体。

以“三变＋生态移民”助推精准扶贫。该县紧扣“五年任务一年实施三年完成”目标，用“三变”理论指导易地扶贫搬迁，在增加搬迁农户收入的同时，综合规划解决搬迁农户的就业问题，确保搬迁农户搬得出、有就业、稳得住、能致富。

以“三变＋特色小镇”助推精准扶贫。该县通过“三变”政策引导各类要素向特色小城镇聚集，让周边群众共享小城镇的公共资源，切实把每一个特色小城镇打造成为“富民小镇”。

以“三变＋‘特惠贷’”助推精准扶贫。该县将“三变”改革与“特惠贷”结合起来，鼓励农村经营主体和农民专业合作社带动贫困户发展种植、养殖、加工业等“三变”基础产业，提高了经营主体规模化、农民入股发展组织化和农业发展市场化程度，进一步增强了集体经济实力，促进农民增收致富。

“三变”改革激活了水城县农村发展的内生动力，创新了产业精准扶贫模式，促进了农业产业结构调整，壮大了新型集体经济实力。

截至目前，水城县实现了2.28万人稳定脱贫，贫困人口从12.57万人减少到11.02万人，贫困发生率从18.8%下降到16.35%；农业总产值从2016年的61.32亿元提升到2017年的67亿元，增长9.26%，增速为6.7%；12.46万户45.43万人实现农民变股东；3.3万户11.2万人实现分红，分红金额达91***.73万元，贫困群众通过股权分红人均年增收1220.24元。