三变结硕果三心聚民心——六枝特区三变改革助推脱贫攻坚观察

□龙兵

隆冬时节，腊梅飘香。六枝大地一派欣欣向荣：北部地区岩脚、梭戛等乡镇的田野里，秋天播下的麦种已在地里长出新的希望；东部地区落别、木岗等乡镇更是一片生机盎然，碧绿的油菜、康养的温泉、游人如织的公园……处处呈现出发展的全新景象。

2017年以来，六枝特区围绕中央、省委、市委关于农村改革的重大决策部署，结合脱贫攻坚春季攻势、夏季比武、秋季攻势行动，通过政策叠加、产业覆盖、资金支持、风险防控等方式稳步推进“三变”改革，助推脱贫攻坚取得了一系列丰硕成果。

政策引领“暖心”，走出不同寻常的发展路

2016年底，六枝特区尚有极贫乡镇2个、贫困村116个、贫困人口18358户53407人，贫困发生率为8.9%。2017年，六枝特区计划减少贫困人口1.69万人、28个贫困村出列，贫困发生率降至3%以下。

按照精准扶贫精准脱贫的要求，六枝特区不断优化精准脱贫路径，明确脱贫攻坚目标，到2017年实现贫困县减贫“摘帽”；到2018年所有贫困村全部出列，除政策兜底人员外，所有贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降至3%以下，实现“两不愁、三保障”目标。六枝特区结合实际，创造性地提出了创建“529”脱贫攻坚战区工作方案，即全区划分为东、南、西、北、中5个脱贫攻坚战区，在市帮扶2个极贫乡镇的基础上，将剩余的9个乡镇作为全区脱贫攻坚“决战区”，始终把“三变”改革作为助推脱贫攻坚的一把利器，先后出台了相关文件，形成党政推动、部门联动、舆论发动、县乡互动、社会齐动的全方位、多层次推进“三变”改革的格局，带动全区整体脱贫。

搭建平台“连心”，开辟不同凡响的新天地

以“三变”改革为引领，出台有关政策，怎么实施？谁来实施？这是摆在六枝特区干部职工面前的一个现实而重大的课题。

为确保一系列“三变”改革政策措施落到实处，积极推进“一村一社”建设，发展农民专业合作社816家，新增市级家庭农场24家、采取“公司+合作社+农户”模式发展产业，投资15亿元实施年出栏100万头生猪标准化规模养殖暨种养循环生态农业项目、投资2000万元实施岩脚大健康农业循环生态创业园项目；采用“公司+基地+合作社+农户（贫困户）”“公司+合作社+农户（贫困户）”模式，实施万亩商品蔬菜扶贫产业项目、畜牧循环种养殖项目、中草药银杏种植，主要采取土地入股固定分红、带动务工等增加农户收益。

通过各类平台的搭建，把贫困群众与企业、合作社、家庭农场等经营主体有机连接起来，改变了过去点对点的扶贫模式，放大了贫困群众狭隘的生产空间、生存空间和发展空间。

积极参与“放心”，打开一扇不同常规的致富窗

“连心”平台搭建好了，广大农户特别是贫困户欢欣鼓舞，为不让自己错过好政策、好平台，农户们主动请缨，纷纷加入到“三变”改革大军中。

在木岗镇抵岗村，37户农户自发将自家闲置的土地、资金入股到农民专业合作社，连片种植桃树、李子、草莓等，产生效益后，按照入股土地、资金所占比例进行分红，一年可为农户带来20万元收入，人均增收2000余元。

在落别乡山泉湿地公园，19户农户以闲置的1785平方米房屋入股，运营山泉湿地公园布依驿站，打造“三变”旅馆、餐厅、农家乐，已实现分红4.1万元。在六枝特区实施的瀑布源循环生态农业项目中，400户贫困户通过土地入股、财政扶贫资金量化入股、异地置业等方式参与“三变”改革，建成投产28个大型鱼塘（其中16个养蟹，12个养虾），采取“公司+合作社（基地）+农户”模式，让农民得到实惠。

……

“三变”改革模式激发了“三农”发展内生动力，农业产业呈“爆发式”增长。“三变”改革在脱贫攻坚工作的大潮中，一石激起千层浪，助推农民群众早日实现脱贫致富。如今，走进田间地头，不时会听到农民自编自唱的山歌：“‘三变’改革就是好，要把经济路子找；荒山荒地用起来，要把泥路变成宝……”冬意虽寒，六枝特区农村改革发展的热潮却在不断涌动。