站在新起点对接新机遇推进新跨越

          　　1月20日至24日，贵州省第十一届人民代表大会第三次会议在省城贵阳召开。会议期间，本报记者和贵州日报、西部开发报、贵州人民广播电台记者，就国家实施西部大开发战略10年来黔西南州的发展变化以及下一步继续推进大开发谋求大发展的有关问题，对省人大代表、中共黔西南州委书记陈敏进行了采访。　　　　西部大开发 发展谱新篇　　陈敏说，国家实施西部大开发10年来，带给黔西南州的发展变化是十分巨大的，可以说是黔西南州历史上发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。　　一是经济实力明显提升。1999年全州生产总值、财政总收入分别为55.78亿元、6.06亿元，2009年分别达到230亿元、45.1亿元，分别增长了4.1倍、7.4倍，年平均增长速度分别为11.9%、22.2%。三次产业结构明显优化，2009年全州三次产业增加值占GDP的比重为21.3:41.3:37.4，与1999年的36.7：33.1：30.2相比，第一产业比重下降15.4个百分点，第二、三产业比重分别上升8.2和7.2个百分点。　　二是投资拉动明显增强。2009年全社会固定资产投资达到150亿元，比1999年13.2亿元增长了11.4倍。投资的快速增长为促进全州经济持续快速健康发展起到重要作用，对经济增长的贡献率由1999年的14.1%上升到2009年的58%。　　三是人民生活明显改善。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入由1999年的5153元、1329元增加到2009年的14118元、2800元，分别增加8965元、1471元，年均增长分别为10.6%、7.7%。2009年城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为36.3%和47.8%，比1999年分别降低3.4和20.3个百分点。　　四是发展基础明显夯实。交通、电力等基础设施建设取得了历史性突破。2009年，全州公路通车里程达到12948公里，形成了集铁路、公路、航空、水运、管道五位一体的综合运输网络。其中，镇胜高速公路通车，我州高速公路里程实现了零的突破。2009年汕昆高速黔西南段、晴（隆）兴（义）高速、惠（水）兴（仁）高速全面开工，望谟至安龙高速可望在今年动工，“十二五”期间我州将实现县县通高速目标。国家电网覆盖全州各县（市），已经成为“西电东送”的电源基地、重要通道和枢纽，电网统调装机容量达639万千瓦。　　五是生态环境明显改善。2009年全州森林覆盖率为44.8%，高于全国、全省平均水平。建立自然保护区22个，占全州国土总面积比重的16.4%。环境保护和防治污染工作扎实推进，主要污染物排放总量得到有效控制。　　“在边远、贫困、相对落后的少数民族聚居的黔西南州能够取得这样的成绩，主要得益于国家实施西部大开发战略。”陈敏说。　　　　对接新机遇 推进新跨越　　就下一步的发展问题，陈敏指出，黔西南州将对接好新的历史机遇，在大力实施“一二三四”科学发展思路的基础上，着力抓好基础设施建设、生态文明建设、产业发展和社会事业发展，推进黔西南州发展实现新的历史性跨越。　　陈敏说，在当前形势下，我州面临的最大机遇就是中央深入推进新的10年西部大开发。在新一轮西部大开发中，中央将努力把西部地区建设成为现代产业发展的重要聚集区域、统筹城乡改革发展的示范区域和生态文明建设的先行区域。为对接好这一新的历史机遇，我州明确提出了“一二三四”科学发展思路。“一”即一个目标：走科学发展之路，强力推进跨越，把黔西南州建设成为天蓝、地绿、水清、人和、业兴的“和谐黔西南”；“二”即二个优先：优先发展基础设施、优先发展科技教育；“三”即三个优化：优化发展环境、优化生态环境、优化勤政廉政环境；“四”即四个推进：推进工业化、推进城镇化、推进市场化、推进农业产业化。在大力实施“一二三四”科学发展思路的基础上，我州将着力抓好以下几个方面的工作：　　一是着力抓好基础设施建设。继续抢抓中央扩大内需的机遇，统筹谋划，全力抓好以水利和交通为重点的基础设施建设，努力从根本上改善加快发展的基础条件。深入贯彻落实***政治局常委、***副***李克强同志视察我州时关于“把水利工程建设作为黔西南州基础设施建设的重点来抓”的***精神，坚持市场运作和国家投资相结合，集中精力抓好水利基础设施建设。大力推进水车田水库、柘仑水库扩建工程和“兴中灌区”、“盘江灌区”续建配套和节水改造工程建设。力争开工建设木浪河水库加坝扩容、打鱼凼水库和桑郎水库等工程。解决农村饮水安全20万人以上。力争完成国家水土保持重点工程治理面积200平方公里以上。全面抓好“三小”工程、“烟水配套工程”、农村水电及电气化等项目建设，加快推进农村人口人均半亩基本口粮田建设。全力以赴抓好交通基础设施建设。加快推进汕昆高速黔西南段、晴兴高速、惠兴高速黔西南段建设，力争望谟至安龙高速公路年内动工建设。扎实抓好通乡油路、通村公路建设，完成2008、2009年的通乡油路续建项目，努力实现乡乡通油路、村村通公路的目标。切实推进西南水运出海中通道扩建项目的建设，配合做好长沙至昆明快速铁路黔西南段前期工作，不断完善兴义飞机场的配套设施，大力培育和发展新航线。全面统筹抓好信息、电力等基础设施建设，做好“数字黔西南”建设总体规划，加快建设和完善通信网、互联网和数字电视网，多层面推动“三网融合”。切实抓好变电站、电网建设，不断夯实电力基础设施。统筹推进生态、环境、城镇、农村等基础设施建设，努力改变我州基础设施滞后的局面。　　二是着力抓好生态文明建设。牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念，紧紧抓住我州所有8个县（市）均被列入全国100个石漠化治理试点县的机遇，坚持治水与固土并重，生物措施、工程措施和技术措施并举，切实抓好我州石漠化综合治理工作。将草地生态畜牧业发展、石漠化治理、珠防工程、小流域治理与坡地过度开垦治理有机结合起来，继续抓好“四沿”区域25度以上坡地过度开垦治理工作，巩固退耕还林成果。坚持把节能减排降耗作为推进环境保护的重要抓手，加快调整和优化产业产品结构，支持企业加快技术创新和技术改造，提高产品附加值和市场竞争力，抓好水泥、冶金、电石、焦化等高耗能行业的整合聚集和升级改造，坚决淘汰落后产能。充分利用我州丰富的土地、气候和生物资源优势，积极探索和发展能够创造经济效益、社会效益和生态效益的生态产业和低碳产业。　　三是着力抓好产业发展。认真按照******关于“只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”的***，在科学发展观的引领下，加大招商引资力度，充分激活民间资本，大力发展我州特色优势产业，着力提高经济发展的质量和效益。大力推进工业化与信息化融合，加快工业园区建设和特色产业体系构建，坚持走新型工业化道路，进一步解决好“重工业不重、轻工业太轻”的问题。着力发展壮大电力、煤炭、化工、建材、食品、制药、烟草等特色支柱产业，将传统产业改造升级与新兴产业发展有机结合，抓好高耗能企业的整合聚集，加快资源优势向经济优势的转化。全力推进兴义电厂和马马崖电站建设，争取开工建设普兴煤电化一体化基地普安青山（雪浦）片区煤电联营项目，加快我州“水火互济”目标的实现。重点抓好兴义、顶效、兴仁、贞丰轻工业园区建设，积极发展劳动密集型产业，进一步巩固烟、酒、糖、茶等传统产业，推动轻工业加快发展。坚持把发展非公有制经济作为做大做强我州经济的突破口，加大对非公有制企业的扶持，做大做强非公有制经济。坚持以“五个培育”为抓手，加快发展现代农业，加大扶贫开发力度，夯实“三农”发展基础，解决“三农”发展的突出矛盾和问题。注重土地规模化经营和农业合作社建设，在大力推广“晴隆模式”、“坪上模式”、“顶坛模式”、“者楼模式”的基础上，积极探索兴义万鲁现代烟草农业试验区、兴仁南部现代烟草示范基地的建设机制，大力抓好国家农业综合开发工作，不断发展壮大我州农业产业化。及时将“惠农政策明白卡”发放到农户手中，让老百姓真正明白各项惠农政策。大力发展旅游业，推进旅游与文化相结合、旅游与体育相结合，打造旅游品牌，开拓旅游市场，把旅游业培育成为新兴支柱产业。　　四是着力抓好社会事业发展。坚持在推动科学发展中改善民生，在改善民生中推动科学发展。就业是民生之本，通过创业、产业、事业来实现就业，以创业带动就业，以产业支撑就业，以事业促进就业，坚持政府引导就业和市场主导就业相结合、发展竞争性产业和开发公益性岗位相结合，不断拓宽就业渠道，以广就业促进大稳定。创业方面，要在落实积极的就业政策上有创新、有突破，降低创业门槛、抓好创业扶持、激发创业热情、营造创业环境，积极推动全民创业促进全民就业。产业方面，要通过市场化不断壮大产业化来提供更多、更好、更稳定的岗位来促进就业，除继续推进工业化外，还要更加注重发展草地畜牧业、蔬菜业、花卉业、农特产品加工等农业产业和文化产业、旅游产业等第三产业，形成发展产业促进就业、实现就业推动产业的格局。事业方面，要强化政府的科学引导与积极支持，努力拓展广阔的干事创业空间来推进各种形式的灵活就业。着力实施好农村危房改造、廉租住房建设等重大民生工程，真正解决好重大民生问题。深入推进社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖面，做到应保尽保。统筹推进社会事业全面发展。坚持优先发展教育事业，巩固和扩大“两基”成果，推进义务教育均衡发展，加快农村中小学寄宿制学校建设，切实抓好兴义一中扩建工程和黔西南民族职业技术学院、兴义民族师范学院校区建设，大力发展高中教育、职业教育和高等教育。坚持优先发展科学技术，扎实抓好科技的宣传、普及、研究、转化，抓好知识产权工作，探索建立有利于科技进步与创新的体制机制，提高科技进步对经济社会发展的贡献率。加强医疗卫生工作，加强公共文化服务体系建设，抓好计划生育工作，推动体育、老龄工作和残疾人工作等事业全面发展。