实施工业强县战略壮大县域经济实力——关于兴仁县工业经济发展的思考

          　　在全州第二批深入学习实践科学发展观活动中，州委围绕“科学发展、促进跨越”这一主题，明确了“一二三四”科学发展思路。这是我州学习实践科学发展观活动的重大成果，是当前和今后一个时期我州经济社会实现历史性跨越发展的行为指南。近年来，兴仁县结合实际，就如何发展壮大县域经济进行了深入的探索和总结，提出了“工业强县、农产稳县、科教兴县、环境立县”的发展思路和“建设经济强县、实现撤县建市、构建和谐兴仁”的发展目标，充分发挥煤炭、黄金、水电、建材等资源优势，坚定不移地推进工业化进程，工业经济取得了较快发展，为全县经济社会发展奠定了坚实的产业基础。当前，兴仁工业经济又迎来了前所未有的发展机遇，具备了良好的发展条件，如何抢抓机遇、突出重点、攻克难点，提高工业经济的整体质量和效益，是兴仁面临的一项紧迫任务，也是时代发展的必然要求。针对兴仁工业发展的现状和面临的机遇与挑战，我们就如何发展兴仁工业经济进行了深入的调研与思考。　　一、兴仁工业经济发展现状　　十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入，兴仁工业经济不断发展壮大。2006年，兴仁县委、县政府明确提出“工业强县”战略，把发展工业作为富民强县的根本，在资源勘探、招商引资、开发利用等方面，严格按照科学发展观的要求，结合实际，制定了一系列行之有效的政策措施，加快了工业发展步伐。截至2009年9月，全县共有工业企业608户，规模以上工业企业52户，工业总产值20.04亿元，同比增长20.07%，占全县国民经济总量的86.3%；工业增加值6亿元，同比增长12%。　　兴仁工业经济的发展成效是显著的，特别是煤炭、黄金等一跃成为全县国民经济的支柱产业，推动了全县经济社会快速健康发展。但由于兴仁是一个农业大县，工业基础薄弱，总量小，结构单一，工业经济发展还存在着一些问题和不足，对整个县域经济的贡献还未得到充分体现，主要表现在：一是企业规模和工业经济总量小，重大项目少，工业产业的支撑和带动能力不强。二是产业结构不够合理，关联度低，协调配套能力较弱。三是产业升级步伐较慢，科技含量低，商品率不高，竞争力不强。四是融资难度大，发展后劲不强。　　二、兴仁工业经济发展目标及思路　　县委、县政府按照科学规划、合理布局、协调发展的原则，结合兴仁实际，通过充分论证，提出了工业发展的总体目标和发展思路。总体目标是：坚定不移地实施“工业强县”战略，依托丰富的矿产、水能资源，加快资源优势向经济优势转化，做大做强煤炭、黄金、电力、建材等优势支柱产业，加快兴仁循环经济生态园区规划建设，加快形成以煤化工、重化工、煤电化、煤电冶、加工业为主的产业集群，构建布局合理、循环发展的工业经济新格局，不断壮大县域经济实力。发展思路是：坚定不移地实施“工业强县”战略，进一步解放思想，转变观念，发挥优势，走新型工业化发展道路，全面提升传统产业，引进培育新兴产业，做大做强现有企业，提高企业和产品的核心竞争力。按照这个总体目标和发展思路，初步确定了煤炭、黄金、电力、建材、园区建设等方面的目标。煤炭产业：通过整合、技改、新建等有效措施，到2011年，力争煤炭年产量达到1000万吨以上，产值12.3亿元以上；到2015年，煤炭年产量实现1200万吨以上。黄金产业：加快黄金资源勘探和开发，推进黄金产业扩能技改工作，做大做强黄金产业，到2011年，力争黄金年产量达到5000公斤，实现产值6.667亿元以上，到2015年，黄金年产量实现6000公斤左右。电力产业：充分发挥资源优势，加快发展水火互济的电力产业。建立煤电基地，积极开发建设中小型水电站，使全县电力装机容量达到100万千瓦左右。建材产业：立足市场，大力发展水泥熟料、页岩砖、尾矿砖、砂石料等为主的建材业，抓好大桥河水泥厂的改扩建，新建上规模的水泥厂，到2011年实现年生产销售收入1.5亿元目标，构建工业经济新的增长点。园区建设：进一步加大巴铃工业园区和陆关工业园区规划建设，建立和完善园区技术创新服务体系，积极引导生产要素向园区聚集，并以园区建设为载体，形成产业集群的规模优势，加大产业延伸配套，发展关联企业，不断延伸产业链。　　要实现上述发展目标，就要着力抓好以下四项工作。　　（一）抓龙头项目，提高工业经济总体质量。以龙头项目拉动产业发展，形成以大带小，以小促大，全面发展的产业发展格局，提高工业经济整体质量。　　——两手齐抓，做优煤炭产业。做大做优煤炭支柱产业，必须坚持“两手齐抓”。一手抓煤炭的开发和建设，一手抓煤化工项目落地和产业链的延伸。煤炭的开发和建设方面：继续抓好煤矿扩能、整合工作，提升单井生产能力；加大科技和安全设施设备投入，利用先进的采掘设备和引进综合采煤技术，提高生产效率；新开工建设4对以上矿井，增加80万吨以上的煤炭生产能力，同时力争再申报一批新建矿井。力争到2011年实现原煤年产量1000万吨以上。煤化工落地和产业链延伸方面：利用黔西南州整合资源加快发展的机遇，大力推进煤炭资源的深加工和综合利用，争取整合晴隆南部、贞丰西部、安龙北部的煤炭资源，建设兴仁煤化工基地，走煤电一体化的路子，加快延伸煤炭产业链，使煤炭、煤化工成为县域经济的主导产业。　　——采冶并举，做强黄金产业。一方面全力抓好金兴公司紫木凼金矿生产，确保全年黄金产量1000公斤以上，力争完成2000公斤；大力推进金矿技改扩能工作，狠抓在建项目进度，基本建成投资2亿元年产1500公斤黄金的回龙金矿；加快太平洞、烂木厂、堵汆、三道沟、雨樟等片区黄金资源勘探和开发，力争再上一条日处理1000—1500吨原生矿生产线；加大对非法盗采、无证开采、破坏生态环境等违法行为的打击和治理力度，进一步提高黄金原生矿资源储备能力，有效保护国家矿产资源。另一方面，今年投资2亿元开工建设的黄金冶炼厂，前期工作进展顺利，正在开展矿石大样试验相关工作，建成后力争实现年产黄金3000公斤以上。　　——水火并举，做大电力产业。一是大力开发水电资源。完成水资源综合利用规划，加大麻沙河流域梯级电站开发力度，逐步建成新桥电站、打鱼凼电站、天生桥电站、波秧电站、黄家厂电站，大力发展地方小水电，扩大电力装机总量，做大做强水电产业。二是积极规划建设2×30万千瓦煤矸石电厂，做强火电产业。三是积极整合和利用全县电力资源，将电力并网，为兴仁县工业发展提供可靠的电力保障。　　——大小并进，提升工业经济实力。抢抓机遇，充分利用“一大两小”这个载体，助推兴仁经济健康发展。“一大”就是依托巴铃煤化工基地，引进120万吨甲醇厂、黄金冶炼厂、2×30万千瓦煤矸石电厂、500万吨钢厂、100万吨水泥厂等项目或企业入驻，形成200亿产值的工业集聚区；“两小”：一是马路河焦化基地，建设项目为90万吨/年焦炭、10万吨/年煤气制甲醇、5万吨/年粗苯、150万吨/年洗煤厂，现正开展“三通一平”工作，预计2011年下半年投产运行；另一个是陆关加工业园区，加快园区建设力度，使陆关加工业园区成为承接发达地区产业转移的载体和城市发展的新区，并积极引进一批农副产品加工项目及本县民营企业到园区落户，形成“一大两小”的工业格局，构建推动兴仁工业经济发展的有效载体。　　——轻重并举，大力发展其它产业。除大力推进煤化工等重工业外，依托丰富的农特产品资源，大力发展轻工业，积极扶持民营企业，做大做强加工工业园区和食品工业园区，形成各具特色的轻工业产业带。　　（二）抓招商引资，做好工业产业项目落实。要坚持把招商引资作为加快工业发展的突破口，努力实现招商引资在规模和质量上取得新突破。一是完善招商引资政策。在资金、土地、税费、配套基础设施、能源保障等方面，进一步完善招商引资优惠政策，形成比较优势，增大投资吸引力。二是落实招商引资措施。建立招商引资绩效考核机制，充分调动抓招商引资项目的积极性；建立招商项目协调机制，根据项目特点和促成项目的需要，由相关部门组建专门的项目跟进工作组，负责研究、协调和解决项目推进中的各类具体问题。三是做好招商引资项目推介。根据国家和省的产业政策、投资政策和兴仁实际，立足于农产品资源优势、矿产资源优势，主动承接发达地区的产业转移，建立招商引资项目库，科学编制、推介招商引资项目。　　(三)抓技术创新，提高工业产业竞争实力。创新是现代经济发展和企业竞争中最关键的问题,增强企业自主创新能力是加快企业发展的需要，也是提高企业经营效益的需要。结合兴仁县的现有企业，要按照发展新型工业化的要求，鼓励企业加快与发达地区和本地区企业的技术合作，鼓励规模骨干企业创名牌、搞技改，引进先进技术设备，引进现代经营理念，增强企业核心竞争力。一是突出重点，加大对重点产业关键共性技术开发的扶持力度。对矿产资源开采、农产品精深加工等产业，通过引导企业加大技术投入和政府扶持等办法，对关键共性技术进行合力攻关，发挥技术创新在产业中的应用，增加科技含量和附加值。二是依靠信息技术改造提升传统产业，不断提高科学技术对企业的贡献率。三是建立和完善风险投资机制，引导企业开展自主创新活动。　　(四)强化政府引导，优化工业经济发展环境。一是进一步推进政府职能转变，积极营造宽松的政策环境。进一步优化资金、技术、人才等资源配置，开拓企业发展空间，为工业产业发展创造更好的条件；进一步完善审批制度，简化审批手续，提高审批效率，最大限度地减少审批人的自由裁量权，清理和规范收费事项，减轻企业负担。二是以企业和投资者满意为根本，营造优质高效的服务环境。围绕发展这一要务，把政府职能切实转移到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，真正把属于企业的权力还给企业，把属于市场的功能还给市场，把属于社会的职责还给社会。三是紧紧围绕经济建设这个中心，打造公正严明的法制环境，为市场主体营造公开、公平、公正的竞争环境。　　加快工业产业发展，壮大县域经济实力，是当前兴仁经济建设的一项重大战略任务。我们必须紧紧抓住当前兴仁工业经济发展的有利条件和机遇，坚持以科学发展观为指导，按照“工业强县”的发展思路，围绕“建设经济强县”的发展目标，充分发挥资源优势，大力推进兴仁工业化进程，提升县域经济实力，促进兴仁经济社会快速健康发展，为全面实现社会进步、人民富裕、经济富强的和谐兴仁谱写新的篇章。