黔西南州经济发展战略初探

    ******在视察贵州结束时的***中强调指出：“科学发展观是我们党以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家发展大局出发提出的重大指导思想，无论对发达地区还是欠发达地区，都具有十分重要的指导意义。我们一定要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，使贵州的经济社会发展始终沿着正确的航向前进。”***还说：“像贵州这样的省份，只要符合科学发展观，能够发展多快就发展多快。”学习实践科学发展观，学习贯彻党的***，就是要结合实际，因地制宜，加快发展，重在发展。

　　科学发展观是现代化建设各个领域和各项工作中贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是指导我们全面建设小康社会的重要理论基础，是我们加快发展，努力实现历史性跨越的指导方针。我们不但要用科学发展观武装头脑，把思想认识统一到科学发展观和党的十七大的要求上来；而且要紧密联系区域跨越式发展的实际，进一步增强推进区域跨越式发展的自觉性，用区域跨越式发展的实际成果来落实科学发展观和党的十七大的要求。学习实践科学发展观，重在“发展”二字，如果不发展，就无谈科学，就无谈小康社会。只有在既好又快地发展经济的基础上，才能实现全面、协调、可持续发展，从而才能实现社会和谐和全面建设小康社会的宏伟目标。

　　作为“欠发达、欠开发”地区的黔西南，只有不断地创造条件推进跨越式发展，最终才能实现历史性跨越。为此，本人认为：黔西南州的经济发展应本着“发挥优势，抢抓机遇；区别情况，分类指导；统筹兼顾，分步实施；能快则快，跨越发展”的原则来研究战略，付诸实践，抓好落实。

　　首先要发挥优势，抢抓机遇。所谓优势就是“四大优势”：即独特的区位优势。州府所在地兴义地处黔滇桂三省区结合部，是“南、贵、昆”经济带的轴心，地理上的区位优势十分明显。便捷的交通优势。兴义飞机场坐落在州府所在地，南昆铁路贵州段的大战设在顶效，324国道、214省道在顶效交汇，即将建设的汕昆高速和毕水兴高速公路均要穿越州境内，南盘江航道即将开通，初步形成了立体交通网络。丰富的资源优势。黔西南被誉为“金州”，黄金储量大，煤、锌、锑、铁等有色金属矿藏丰富，是一个资源富集的地区，资源优势得天独厚。良好的生态优势。黔西南山峦叠嶂，植被茂密，森林复盖率达30%以上，被誉为珠江上游的生态屏障，加之四季温差变化不大，是最适宜人类居住之地，生态环境和人居环境十分优越。

　　所谓“四大机遇”，一是国家继续实施西部大开发的机遇。党的十七大明确提出，国家将继续加大对西部地区的投入力度，必须抢抓这一机遇，有针对性地加快全州的基础设施建设，为实现跨越式发展夯实基础。二是东部发达地区产业转移的机遇。随着科学发展观的深入贯彻落实，东部发达地区的一些“饱和”或需进行重组的产业或项目，将逐步向西部地区转移，必须抢抓这一机遇，进一步加大招商引资力度，加快改善投资软硬环境，争取更多的资金、技术、人才和项目到我州落户创业。三是中央加大力度推进生态文明建设的机遇。党的十七大作出了加快生态文明建设的战略部署，将生态文明建设作为实现科学发展、协调发展、可持续发展的重要举措付诸实施，这对我们无疑是一次大好的发展机遇，必须抢抓这一机遇，大力发展我州的相关产业，以此推动跨越式发展。四是国家加快建设东盟自由贸易区的机遇。国家正在南宁加快推进东盟自由贸易区的建设步伐，并同时开发建设北部湾经济区，这对我州是非常有利的发展机遇，必须抢抓这一机遇，加快推进我州沿铁、沿江和沿高速公路经济产业带的建设步伐，用产业化带动工业化和城市化建设，以此推进“天蓝、地绿、水清、人和、业兴”的美好黔西南的建设步伐。

　　其次要区别情况，分类指导。所谓区别情况，就是区别全州八县市和顶效开发区经济结构的不同类型，采取不同方法进行分类指导。本人认为全州的经济结构可分为三大类型。一是城市型经济：即以兴义、安龙、兴仁三县市和顶效开发区为区域的城市经济圈，简称“兴安兴”半小时经济圈。这一区域是全州地理区位上的“金三角”，是全州经济要素相对集中，资源配置条件较好的城市经济区；二是资源型经济：即以贞丰、晴隆、普安三县为区域的矿产资源型经济带，这一区域的煤炭、黄金等矿产资源和水能资源相对富集，约占全州矿产资源贮量和水能资源拥有量的60%左右，是全州资源最丰富的资源型经济区；三是农业型经济：即以望谟、册亨两县为主和其他县市的边远乡镇为辅、主要是以农业资源为主的经济区域，这一区域的土地、荒山、森林、草场、水域等农业资源相对丰富，是全州最大的农、牧、林、渔基地。

　　针对上述三种区域的经济结构类型，我们应采取不同的方法给予指导，进行扶持，推进发展，实现跨越。对城市型经济区，就是要最大限度地加大开发力度，加快建设速度，提高建设质量；就是要尽快打造“兴安兴”，构建城市群，建立工业链，形成产业群，拉动大发展。对资源型经济区，就是要加快完善县城和资源集中区的道路建设；就是要“有水快流”，加大开发力度，并注重就近加工，扩大对下游产品的开发和利用。对农业型经济区，就是要以“五个培育”为抓手，加快农业基础设施的建设，并切实抓好相关产业基地建设；就是要大力发展生态旅游、观光农业和民族民间文化旅游。

　　再次要统筹兼顾，分步实施。所谓统筹兼顾，就是要通盘考虑各种类型经济结构的实际，兼而顾之；所谓分步实施，就是要对不同类型的经济区域，采取不同的方法推进发展。具体地讲，就是经济发展应采取“三路走”和“三步走”的方法和步骤循序推进。所谓“三路走”就是分别类型，调整速度，以区域为纵队整体推进。

　　第一路纵队即城市型经济区域，就是要尽快打造“兴安兴”，构建城市群，“跑步”前进促发展。实施这一步骤，需要尽快建成顶效到安龙，安龙至兴仁的高速公路，形成顶效至安龙、安龙至兴仁、顶效至兴仁、顶效至兴义市区之间相互往返行程均为半小时左右的、名副其实的“半小时经济圈”；需要尽快沿铁、沿高速公路布局工业项目，建立以矿产资源为原料的工业链和产业群；需要有选择地布局三产贸易项目和旅游项目，形成以工业和城市物流为主的城市经济区域；需要加快城市基础设施建设，加大对城市基础设施的投入打造力度，力争通过发展工业，发展城市物流和旅游业扩大城市规模，提升城市品位，争取在2011年本届政府任期届满时，兴义市区的城市人口增加到35万人左右，顶效开发区的城市人口发展到6万人左右，安龙和兴仁两县城的城市人口各发展到10万人左右，使“兴安兴”半小时经济圈内的城市总人口发展到60万人左右，形成“兴安兴”城市经济区域，并努力使这一区域的经济增速各项指标提升到年均增长25%左右。

　　第二路纵队即资源型经济区域，就是要科学指导，有水快流，“齐步”前进拉发展。实施这一步骤，需要尽快规划落实贞丰、晴隆、普安三县公路主干道延伸至矿区和水能资源区的“经济路”建设，着力提升通达矿区和水能资源区公路的质量和档次，形成县城和车站、码头通往各矿区和水能资源区的良好道路网络；需要尽快启动上述三县矿产资源的勘测和规划工作，做到“家底”清楚，心中有数，有序开发，有效利用；需要积极引进资金、技术和人才，加快对矿产资源的开采速度，努力推动“有水快流，发展下游”良性局面的形成；需要继续抓好水电、火电等项目建设，力争在本届政府任期内，上述三县的经济增速各项指标保持在年均增长20%左右。

　　第三路纵队即农业型经济区域，就是要科学种养，美化环境，“正步”前进推发展。实施这一步骤，需要继续稳步推进望谟、册亨两县和其它县市边远乡镇的“十一五”规划的实施，将种植、养殖和生态旅游业作为主导产业抓紧抓好；需要尽快实施好100万亩速生林、20万亩草场、10万亩中药材、10万亩蔬菜、10亩水果等种养业基地建设工程；需要加大扶贫力度，并将“兴安兴”快速发展上缴的财力，有计划地转移支付到册望进行扶贫投入；需要切实规划和实施好春、夏、秋、冬四季生态旅游业的相关项目，大力发掘民族民间文化，将旅游业和民间文化产业有机结合起来，积极推进农业产业化进程，确保本届政府任期内，上述两县的各项经济指标保持在15%左右的年均增长速度的。

　　要通过实施“三路走”加快黔西南州经济的发展步伐，促成全州经济又好又快发展的良好态势，促成全州在本届政府任期内的各项经济指标由15%左右提高到20%以上，使全州经济驶入又好又快发展的转道。只有这样，才能逐步缩小与发达地区的差距；才能真正将黔西南建设成为环境优美，生态良好，经济发展，社会稳定，人民安居乐业的少数民族自治州；才能实现真正意义上的科学发展、社会和谐和全面建设小康社会的远大目标。

　　所谓“三步走”，就是在六届、七届和八届州政府任期内，分三步走实施跨越式发展：第一步，到2011年本届政府任期结束时，全州人均生产总值突破1000美元；第二步，到2016年第七届州政府任期届满时，全州人均生产总值在2011年的基础上翻一番，达到2000美元；第三步，到2021年第八届州政府任期结束时，全州人均生产总值突破3000美元。实现三步跨越后，使全州经济进入良好发展轨道，基本赶上或接近全国平均发展速度和水平。

　　第四要能快则快，跨越发展。所谓能快则快，就是要在科学发展观的指导下，凡有条件加快发展的区域、单位和行业，都要开足马力，快速发展；所谓跨越发展，就是超常规，跳跃式发展。只有在实践中坚持能快则快，才能不断地实现跨越式发展；只有不断地实现跨越式发展，才能最终实现全州经济发展的历史性跨越。为了早日实现全州经济的历史性跨越，本人认为，应切合已经变化的实际，本着实事求是，一切从实际出发的原则，进一步研究、规划和调整黔西南州近期和中长期经济发展战略、发展定位和发展目标。

　　黔西南州近期和中长期经济发展战略、发展定位、发展目标可归纳概括为：实施“五大战略”，明确“五个定位”，实现“一个目标”。

　　实施“五大战略”即：科教兴州战略，工业强州战略，农产稳州战略，商贸活州战略，环境立州战略。

　　所谓科教兴州战略，就是要坚持“科学技术是第一生产力”的指导思想，充分发挥科学技术在“欠发达、欠开发”地区经济建设中的先导作用，依靠科技进步和技术创新来提升产业品质和提高产品档次。结合黔西南州州情实际，要重点引进开发科技含量和技术水平高的企业和项目，充分利用全州矿产资源、生物资源、旅游资源和农业特色资源丰富的优势，积极引进资金和技术，着力开发具有市场前景的特色产品，大力发展科技型产业和创新型企业。与此同时，还应大兴少数民族地区的教育事业，认真规划和大力发展幼儿教育、普高教育、职业教育、成人教育和高等教育，努力在州内建成从幼儿园到大学的“一条龙”教育体系，依靠科技进步和教育提高来振兴黔西南经济。

　　所谓工业强州战略，就是要进一步增强“工业是快速创造财富”的理念，不断强化工业在全州经济结构中的主导地位，奋力推进顶效、威舍、酸枣、马岭、郑屯、万屯、龙广、德卧等工业基地的建设步伐，并在有条件的县创建工业小区，以提高产品精深加工度、产业集中度、产业延伸度和营销外向度为重点，着力研究解决我州“重工业不重，轻工业太轻”的问题，努力通过壮大支柱，培育骨干，突出特色，优化布局，科技助推，项目带动等措施，积极引进和建成一批经营品质好，产品档次优，管理水平高，整体实力强，发展潜力大，对全州经济发展壮大有支撑和带动作用的工业龙头企业，依靠工业的迅速健康发展来促强黔西南经济。

　　所谓农产稳州战略，就是要树立“农业是确保稳定”的观念，扎实推进社会主义新农村建设和现代农业发展，积极探索推进“工业反哺农业，城市带动农村，农村支持城市”的城乡一体化进程；继续抓好农业各大产业的持续健康发展，大力发展精品农业、观光农业、生态农业和特色农业；按照“五个培育”的要求实施市场化运作，以进一步做大做强黔西南的农业产业，依靠农业的稳步、持续健康发展来稳定黔西南经济。

　　所谓商贸活州战略，就是要坚持“商业是有效聚集财富”的观点，充分发挥州府所在地兴义处于黔滇桂三省区结合部的区位优势和交通枢纽优势，加快发展现代物流业、运输业、旅游业和房地产业等相关产业；加快建设黔西南州大型农产品批发市场、工业品综合市场、小商品批发市场、矿产品交易市场等各类专业交易市场，以此推动现代物流业的形成和发展，不断提高第三产业发展的质量和效益，努力将州府所在地兴义市建设成为黔滇桂三省结合部的物流中心，依靠商贸繁荣来激活黔西南经济。

　　所谓环境立州战略，就是要强化“环境是确保发展后劲”的认识，认真贯彻落实党的***，扎实推进生态文明建设，牢固树立环境也是生产力的理念。一要着力打造投资硬环境，继续加强以交通为重点的基础设施建设，加快推进城市化建设的步伐，进一步完善城市功能，提高城市品位，努力为客商施展抱负创造良好的投资硬环境；二要扎实抓好投资软环境建设，进一步转变工作作风和政府职能，严格依法行政，用诚信塑造形象，靠服务留住客商；三要认真保护生态环境，在实践中坚持以人为本，统筹兼顾，努力实现协调发展、和谐发展和可持续发展，依靠优化环境来鼎立黔西南经济。

　　明确“五个定位”即：努力将黔西南建成西南腹地出海近捷通道、交通枢纽和黔滇桂三省区结合部的物流中心；建成西电东送重要的电源基地、电力枢纽和通道；建成黔滇桂三省区结合部的煤炭、黄金、煤化工、重化工基地；建成珠江上游重要生态屏障和林、牧、渔、药生态循环经济区；建成祖国西线旅游明珠和最佳人居环境之一的中等旅游城市。

　　实现“一个目标”即：至2021年建党100周年时，全州人均生产总值突破3000美元，达到全面小康水平，接近全国平均发展速度。

　　要实现上述目标，全州前8年年均经济增速必须保持在20%左右，后5年年均经济增速必须保持在10%以上；必须坚持从黔西南的州情实际出发，研究实施“跨越式发展”战略；必须坚持在科学发展观的指导下，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，开拓创新；必须上下齐心，众志成城，不断增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感。只有这样，我们的目标才能够实现，我们的目标也一定能够实现！