2009年保持黔西南工业经济平稳较快增长的建议与措施

2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是我们积极应对金融危机，能否化“危”为“机”的一年。张德江副***在全国工业和信息化工作会议上指出，保工业就是保增长、就是保大局、就是保就业、就是保稳定，全国如此，贵州如此，黔西南州更是如此。全省经济工作会议要求，要以“扩内需、促增长、保稳定”为首要任务，要实现全州生产总值增长12％以上的预期目标，关键在工业，对此我们一定要有充分而深刻的认识，扎实做好全年经贸工作并努力争取取得明显成效。为此，2009年全州经贸工作的总体要求是：深入贯彻落实中央、省、州经济工作会议、全省工业和信息化工作及经贸工作会议精神，坚持走新型工业化道路，坚定不移地加快调整经济结构和转变经济发展方式，坚持好字优先、能快则快，围绕促复产、保增长、促就业、保稳定、调结构、降能耗，突出重点，着力解决工业发展中的突出问题，努力保持全州工业经济平稳较快发展。

2009年的预期目标是：力争全州规模以上工业增加值增长15％以上；力争全州技术改造投资完成好于上年；确保全州规模以上工业万元增加值能耗下降9.63％。    

 围绕上述目标的实现，2009年要重点抓好以下几个方面的工作。      

（一）加强经济运行监测分析，切实做好工业企业的综合协调工作。要密切关注国际国内经济金融形势变化对黔西南州工业生产的影响，加强运行监测和要素保障协调力度，及时研究分析和应对工业经济运行中出现的新情况、新问题，着力解决制约工业经济发展的关键环节，促进企业复产增产、增效。当前最要紧的是创造宽松的环境和有利条件，力争使铁合金、电石、聚氯乙稀、烧碱等耗能企业尽快全面恢复生产，激活产业链，促使煤、电、企良性循环。各有关部门要从全州经济发展大局出发，从政策、税费、资金上给予最优惠的扶持，进一步减轻企业负担，缓解成本压力，增强企业产品竞争能力，在保住企业生产的同时发展自己。同时要引导企业艰苦创业、向内挖潜，向管理要效益、用管理度过危机，千方百计保住市场，在困难中求得发展。

（二）积极挖掘和培育新的经济增长点，确保2009年工业经济预期目标的完成。一是要紧紧抓住煤炭这一基础产业不放松，逐步提高煤炭产量和稳住煤炭价格，把大矿建设作为煤炭工业发展的关键来抓，深入推进大矿帮带小矿工作，加大煤矿整合技改力度，尽快促使糯东等一批大中型煤矿2009年内建成投产，力争2009年新增煤炭生产能力300万吨左右，产量达1500万吨；二是加快电源项目、输电通道和城乡电网改造，提高电网供电可靠性，确保电网安全稳定运行，力争电网建设改造完成投资10.7亿元，确保完成500KV金州1#主变扩建、220千伏荷城、金州500KV变~兴义220KV变双回输电工程等一批电网重点建设项目。科学合理调度好电力供应，确保供售电量稳定增长，力争光照电站、董菁电站、老江底电站等新增装机发电量达到35亿干瓦时以上；加快兴义火电厂前期工作进度，力争早日核准建设。三是抓好贞丰锦丰公司、水银洞金矿、兴仁金龙公司等为主的黄金原生矿规模矿山的生产和技改，争取尽快达能达产，力争新增黄金产量4吨左右；四是大力发展煤化工业，加快铁路运输专用线建设。煤化工是黔西南州“十一五”后期乃至今后很长一段时期内重要的经济增长点之一，随着贵州兴化技改新增10万吨甲醇项目的建成，今年黔西南州甲醇产能将达到20万吨，必须加快郑屯油库甲醇铁路转运站的改造工程进度，确保产品产得出、运得出。同时要加快威舍危化品铁路运输专用线工作进度和威舍、万屯煤化工项目建设的实质性进展，力争早日建成投产；加快普兴煤化工基地甲醇等项目的前期工作进度，加大招商引资力度，尽快取得实质性进展。五是积极开拓市场，抓好建材生产。随着去年下半年刚刚建成的泰安水泥厂日产3500吨水泥生产线的全面投产，黔西南州水泥生产能力进一步扩大，预计明年全州水泥产量将新增50万吨以上，普安九龙水泥厂异地搬迁工程即将建成投产，安龙电石渣水泥厂、册亨合资水泥厂和兴渝建材公司熟料技改项目也正在建设中，要抓住国家扩大内需和新一轮基础设施建设的有利时机，积极开拓市场，扩大水泥等建材的产销量和市场占有率。六是大力发展轻工产业，逐步提高轻工业在工业经济中的比重和贡献率。要积极争取扩大卷烟、贵州醇酒的产品产量，提高附加值；确保黔西南州金色烟叶公司打叶复烤线2009年建成投产，加快天地药业3亿瓶塑瓶二期工程早日投产，天地药业1亿瓶软袋输液制剂技改项目开工建设、华圣制药异地扩建、黄盛记异地扩建等一批轻工项目的实施进度。       

（三）继续抓好重点行业重点企业重大项目建设和申报工作。当前，国家出台了许多重大利好政策促进经济持续增长，将在基础设施建设、十大节能工程(一是燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；二是区域热电联产工程；三是余热余压利用工程；四是节约和替代石油工程；五是电机系统节能工程；六是能量系统优化工程；七是建筑节能工程；八是绿色照明工程；九是政府机构节能工程；十是节能监测和技术服务体系建设工程)、循环经济、工业节水、资源节约和综合利用、环境保护等方面加大投入，我们要抓住这一轮国家扩大内需促发展的机遇，认真做好项目的各项前期工作，组织开展好以安龙金宏新型建筑材料有限公司电石渣综合利用循环经济示范项目、贵州宜化造气富氧制气节能改造工程、贵州兴化废气回收及余热利用节能技改工程、安龙金宏公司能量优化系统、泰安水泥厂余热发电、奥森木业8万立方米纤维板等项目申报工作，争取获得国家更多的资金支持，加大对今年新增产能重大项目的督办、协调、调度力度。对今年续建、新开工、拟建的工业项目进行认真梳理，积极促进新上和技改项目开工建设，对重点工业项目，重点予以支持，确保其顺利开工和投产达产.

(四)抢抓机遇，转变发展方式，抓好结构调整。危机蕴涵机遇。传统的产业发展模式、粗放的经济发展模式难以为继，压力之下，是结构调整的重大契机。当前，黔西南州工业经济面临难得的结构调整机遇，必须加快调整和优化产业产品结构，精心培育一批战略性产业，支持企业加快技术创新和技术改造，提高产品附加值和市场竞争能力，认真搞好铁合金、电石、焦炭规划布局，特别要抓好高耗能行业的整合聚集和升级改造，加快昊威长鑫、森乾冶炼、步步升冶炼公司铁合金技改升级步伐，加大兴义、贞丰机焦项目的前期工作进度，坚决淘汰落后产能；全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用工作和生态环境保护，大力发展轻工产业和非资源依赖型产业。提高白酒、医药、食品等轻工产业的科技含量和产品质量、增加品种、扩大产能。确保工业经济平稳较快发展、科学发展、可持续发展。

(五)大力促进中小企业和非公有制经济加快发展      

认真开展“中小企业服务年”活动，重点加强对中小企业的扶持和服务，为全州中小企业和非公经济发展创造“抓机遇、防风险”良好环境。一是进一步完善政策法规，抓紧制定鼓励支持非公经济发展的配套实施办法，促进中小企业健康快速发展。二是加大对中小企业和非公经济的扶持力度。通过产业政策引导和财政、金融等政策的支持，培育、扶持和壮大一批有规模、有科技含量、市场竞争力强、发展前景好的中小企业。三是着力解决中小企业融资难问题。加强典当、担保、小额信贷等行业的管理工作和申报工作，加强构建“小额信贷、信用担保、典当”为主体的中小企业融资服务体系，拓宽黔西南州中小企业融资渠道。四是加强中小企业服务中心和中小企业公共服务平台建设力度。切实有效发挥现有中心和服务平台应有的作用。

(六)扎实推进节能降耗和资源综合利用工作      

一是认真贯彻《省人民政府关于进一步做好2009年节能工作的意见》，结合黔西南州实际，进一步深入贯彻落实好黔西南州出台的节能工作“一个体系和三个办法”，继续抓好各重点耗能企业节能管理及督促检查工作，完善统计制度和统计方法，强化能源统计监测工作。二是重点加强纳入省重点监控考核的贵州宜化、兴化、安龙华虹、金宏、顶效瑞安、贵州荣盛建材公司综合能耗、单位能耗、节能量等指标的考核和上报。加强重点监控企业节能审计报告的编制和评审工作。三是突出抓好重点领域节能工作。进一步强化工业、公共机构、建筑、交通、商业等领域节能工作，进一步加快节能技改和节能技术推广应用。强化投资项目节能评估审查。四是继续抓好全州资源节约与综合利用、清洁生产等工作。力争全州新型墙体材料生产规模上有较大突破，扶持年产砌块或粉煤灰砖达1亿块以上企业3-5户，促进全州新型墙体材料发展上台阶。此外，我们将进一步推进国企改革，继续做好望谟两个糖厂的政策性破产工作、着力抓好行业管理、产业政策指导、信息工作、党风廉政建设等各方面的工作。