黔西南州加强文化工作者管理提高整体素质

    近年来，黔西南州文化局把政风行风建设列为重要工作，局党组高度重视，按照“谁分管，谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，认真做好政风行风建设工作,以加强管理，树立形象，健全机制，政务公开、全心全意为群众服务为主要内容，精心组织，扎实推进，不断提高文化工作者的整体素质。

    一、强化班子建设,提升带头形象

   一是坚持党组中心组理论中心组制度，每周领导班子成员学习一次，主要内容有《***党员领导干部廉洁从政若干规定》、《纪念白求恩》等，从思想上筑牢廉洁从政，全心全意为人民服务的防线。二是健全了民主集中制，领导班子对人事任免、财务预决算、基建和大宗物品采购等问题坚持集体研究，重大事项集体决策并有会议纪要；三是坚持了民主生活会制度，领导班子每年至少召开一次民主生活会，班子成员有发言提纲，会前征求意见，会后进行整改并通报情况，为纠正行业不正之风奠定了坚实基础。四是执行重大事项报告制度，副县级以上干部个人和家庭中有个人及家属购买住房、出租住房；本人在各类经济实体中兼职或参与经济活动；在对外活动中，由于难以谢绝而接受贵重礼品和有价证券；去外地学习考察或出国三个月以上；个人婚姻变化和家庭成员（含父母、配偶及子女）婚、丧、嫁、娶；子女和亲属（含父母及兄弟姐妹）非因公出国留学、工作和定居；家庭发生意外灾害和经济上出现特殊困难等重大事项的，均在规定时间内向监察部门报告，监察部门及时向分局领导班子报告，并将报告单存入个人廉政档案。     

  二、强化警示教育，筑牢思想防线

   一是强化理论学习教育。向全局职工发放了《新时期领导干部反腐倡廉教程》，组织学习，要求撰写学习心得，使干部进一步强化了自身的党纪、政纪、法纪观念。二是组织收看《慎交友警示录》和《抵制诱惑警示录》等警示片，使干部职工自觉净化自己的生活环境。三是组织全局职工观看反腐电影《抉择》。四是组织副科级以上干部到兴义监狱，听因职务犯罪的服刑人员作报告，现场接受警示教育。五是组织全体干部职工参加“勤政为民廉洁奉公”主题教育活动动员视频会议，收看了“党旗飘飘-沈阳市勤廉兼优标兵先进事迹”专题片，教育干部职工能正确处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值的关系，做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。六是开展签订廉政责任状和家庭廉政公约活动。每年年初都开展签订廉政责任状和家庭廉政公约活动，同时通过举行座谈会，邀请家属参加分局活动等方式，与干部家属建立互相沟通的渠道，充分利用家属的影响力、亲和力，适时适地对干部进行教育、提醒和监督，筑牢预防腐败的家庭防线。

   三、强化业务培训，树立执法形象

   为了适应新形势下文化市场执法工作的需要，提高干部职工理论知识水平，紧紧围绕文化市场执法、检查、处罚、受理、审批等工作程序，重点加强文化市场相关法律法规和业务技能的学习培训。针对执法过程中检查笔录、询问笔录以及涉案取证等执法程序，进行重点学习研究，切实提高执法实际操作水平，努力做到执法文书规范、程序合法、依据准确、处罚适当。近三年来，组织全州文化市场执法人员参加省、州组织的执法培训共30多批，参训人员1000余人（次），使文化市场一线执法人员的业务素质得到全面提升，促进了执法办案能力和水平的提高。2007—2010年连续四年无行政复议案件的发生。执法中，注重把提高执法人员职业道德水平放在重要位置，严肃纪律、提升形象，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风，自觉接受人民群众监督。2006年以来，兴义市文化市场稽查队2次被评为全国文化市场行政执法先进集体，全州7个文化市场稽查队被评为全省文化市场行政执法先进集体，16人被评为全省文化市场行政执法先进个人。

   四、健全制度，加强管理

   为加强管理，树立良好的行风政风，组组织制定并实施了《关于加强机关内部事务民主管理推动和谐机关建设的意见》、《服务承诺制度》、《行政许可事项一次性告知制度》、《重大决策失误责任追究制度》、《限时办结制度》、《学法用法制度》、《首问负责制定》、《行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度》、《行政执法案件质量评查工作方案》、《群众监督制度》、《重大问题决策征求意见制度》、《“三重一大”制度》、《行政执法责任制评议考核办法》、《规范行政处罚自由裁量权公开制度》等规章制度，用制度管人管事，规范管理。

   五、公开程序，依法行政

   为严格依法行政，做到公开、公平、公正，统一制作下发了网吧、娱乐场所管理警示牌，公开、公示文化市场许可程序、违规经营的处罚标准、举报电话，片区文化行政执法责任人姓名、电话、照片，明确了文化执法人员的工作职责。这一做法深受经营业主和消费者的欢迎，受到省文化厅的好评。

   六、创新思路，加强监管

  一是积极参与“政风行风”上线活动，向广大人民群众介绍我州文化事业、文化市场的发展概况，介绍文化市场经营审批程序、文化市场管理重点、执法程序等。二是通过媒体公布12318举报电话，自觉接受人民群众的监督，欢迎人民群众参与文化市场管理。三是每年聘请140余名教师、学生家长、人大代表、政协委员等各界人士为网吧、电玩的义务监督员，开展义务监督。