立足山南市新起点，实现山南人新梦想。，承载着36万雅砻儿女新期盼的***山南市第一次代表大会在泽当开幕。

　　张永泽代表***山南地区委员会向大会作了题为《立足新起点 把握新机遇努力把山南建成全区水平较高的小康社会》的报告。张永泽强调，***山南市第一次代表大会，是在全市实施十三五规划、全面建成小康社会决胜阶段开局之年召开的一次具有划时代、里程碑意义的重要会议。大会主题是：回顾总结山南发展历程、特别是自治区第八次党代会以来的工作，安排部署今后五年的工作，选举产生***山南市第一届委员会和纪律检查委员会，动员全市干部群众，以撤地设市为新起点，承前启后、继往开来，团结一心、共创未来，为建成全区水平较高的小康社会而不懈努力。

　　今天大会的执行主席是普布顿珠、张明、龚兵、格桑、张定成。

　　在主席台前排就座的常务委员会成员有张永泽、普布顿珠、丁哲峰、张明、巴珠、吴维、柯东海、卜建才、龚兵、赫沛、格桑、王友华、丹增、燕红、张定成。区党委组织部组织二处调研员盛永、干部二处调研员安庆喜莅临大会指导。

　　大会由普布顿珠主持，上午9时30分，会议开始。全场起立，高唱《中华人民共和国国歌》。

　　普布顿珠宣布，这次大会的代表共有385名，今天上午的大会实到代表372名，出席大会的代表超过全体代表的半数，符合规定，可以开会。

　　张永泽在报告中指出，回顾奋斗历程，发展成就辉煌。65年来，在***的坚强领导下，山南地方党的组织不断发展壮大，山南各族人民解放思想、改革创新，励精图治、艰苦奋斗，谱写了历经风雨沧桑、共创历史伟业的华丽篇章。

　　进入新时期，特别是党的十八大、自治区第八次党代会以来，历届山南地委、行署班子团结带领各族干部群众，开拓创新、艰苦奋斗，大力推进六个模范区、七个山南建设，改革发展稳定各项事业取得可喜成就，十二五主要目标任务超额完成，山南先后被确定为国家公共文化服务体系建设示范区、国家生态文明先行示范区、国家新型城镇化建设试点地区、全区统筹城乡发展示范区。五年来，我们坚持发展第一要务，开创了科学发展的新局面；我们坚持稳定压倒一切，开创了和谐稳定的新局面；我们坚持民族团结生命线，开创了民族团结的新局面；我们坚持加强和创新寺庙管理，开创了宗教和睦的新局面；我们坚持把增进人民福祉作为奋斗目标，开创了民生改善的新局面；我们坚持实施生态强地战略，开创了生态良好的新局面；我们坚持全面从严治党，开创了党建加强的新局面；我们坚持把守土固边作为神圣使命，开创了边疆巩固的新局面。

　　回顾五年来的经验，张永泽强调，做好山南工作，必须坚持***的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子。必须坚定正确政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以***同志为***的***保持高度一致。必须坚持党的治藏方略，坚持治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚决落实好党在西藏的路线方针政策。必须牢牢把握西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，全面贯彻五位一体总体布局和四个全面战略布局，认真落实五大发展理念，坚定不移地抓实抓好山南改革发展稳定各项事业。必须正确处理好离不开与不依赖的关系，把中央关心、全国支援同各族干部群众的艰苦奋斗紧密结合起来，加强党政军警民团结，凝聚好各方面力量，汇聚好各方面智慧。必须坚持党要管党、从严治党，加强各级党组织和干部人才队伍建设，持续开展党风廉政建设和反腐败工作，巩固好党在山南的执政基础。

　　立足新的起点，共创美好未来。张永泽指出，山南撤地设市，标志着山南步入新的历史起点。各级党政组织和36万各族人民要立足新起点、认清新形势，切实把握好中央第六次西藏工作座谈会的政策机遇、国家和自治区赋予的先行先试机遇、山南撤地设市的历史机遇、拉萨山南一体化发展的重大机遇、一大批重大项目开工建设的难得机遇，紧紧围绕把山南建成全区水平较高的小康社会目标，团结一心、众志成城，开拓创新、锐意进取，共同开创山南更加美好的未来。

　　今后五年全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实******系列***精神、特别是治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的***，贯彻落实依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，贯彻落实自治区第八次党代会和区党委八届七次八次全委会精神，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，坚持党的治藏方略，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕两基地一核心发展定位，大力实施七大战略，加快六个模范区和七个山南建设，积极推进拉萨山南一体化发展，确保到2020年建成全区水平较高的小康社会，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。

　　今后五年的奋斗目标是：全市生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇和农村居民可支配收入年均增长10%、15%、20%、13%、10%、13%以上。到2020年，人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上、接近全国平均水平，基本公共服务主要指标接近或达到西部地区平均水平，基础设施条件全面改善，生态文明建设取得明显成效，自我发展能力明显增强，社会大局持续长期全面稳定。建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的全区水平较高的小康社会。建成国家公共文化服务体系示范区、国家生态文明先行示范区、国家新型城镇化建设试点地区、全区统筹城乡发展示范区。

在谈到实现上述目标时，张永泽提出，在今后五年，重点要抓好六项工作。

　　一是突出和谐稳定，加快推进长治久安。要牢固树立稳定压倒一切和维护稳定没有局外人的思想，始终把维护稳定作为硬任务和第一责任，坚持全民维稳、全面维稳、全时维稳。要深入开展反分裂斗争，要全力维护社会面稳定，要落实维稳长效机制，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定，巩固好山南是全区最安全、最稳定的地区之一的大好局面。

　　二是突出质量效益，加快推进长足发展。发展是解决山南所有问题的基础和关键。要贯彻落实五大发展理念，紧盯建成全区水平较高小康社会的目标，坚持加快发展速度与提高发展质量效益并重，主动适应经济发展新常态，推动山南经济在新阶段实现新发展。要抓投资、强基础、破瓶颈，要抓产业、强支撑、增后劲，要抓改革、扩开放、添动力，要抓试点、强带动、促提升。

　　三是突出区域联动，加快推进拉萨山南一体化发展。推进拉萨山南一体化发展是自治区立足西藏发展实际作出的重大战略部署。要把握这一重大历史机遇，以推进体制机制一体化、空间布局一体化、基础设施一体化、产业发展一体化、城乡发展一体化、生态环保一体化、公共服务一体化、市场体系一体化、改革创新一体化、社会治理一体化等十个一体化为抓手，努力把山南建设成为全区核心经济区和开放型经济高地。

　　四是突出凝聚人心，加快推进民生持续改善。民生所指，民心所向。要始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，全面落实自治区利民惠民、利寺惠僧十件实事和市十大民心工程， 要补齐脱贫和增收两个短板，提高公共服务水平，抓好就业和社会保障，不断提高群众的获得感。

　　五是突出绿色发展，加快推进生态文明建设。绿色发展是全面推进生态文明建设的必然选择。要坚持把生态保护作为底线、红线、高压线，大力实施生态强市战略，加强生态环境保护与建设，加强生态环境监管与整治，加强生态文明保障机制建设，加快建设美丽山南。

　　六是突出依法治市，加快推进民主政治建设。推进依法治市，是实现山南长足发展和长治久安的重要保证。要加快民主政治建设，加快法治山南建设，加强民族团结和爱国统一战线工作，大力建设法治山南，切实把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。

建设社会主义新山南，关键在党、关键在人。张永泽强调，要坚持全面从严治党，不断提高党的建设科学化水平。全市各级党组织一定要主动扛起党要管党、从严治党的政治责任，全面从严加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、党的作风建设、反腐倡廉建设和党的制度建设，不断夯实党在山南的执政基础。

　　张永泽号召，新的起点燃起新的希望，新的蓝图昭示新的辉煌。让我们更加紧密地团结在以***同志为***的***周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、再创辉煌，为把山南建设成为全区水平较高的小康社会而努力奋斗!

　　张永泽报告过程中，全场多次响起热烈掌声。

　　大会特邀党的十八大代表旺姆、区党委候补委员白玛卓嘎、原地区政协主席边巴参加大会；部分历任四大班子老领导，部分离退休干部应邀参加大会。列席今天大会的还有：地(中、区)直单位、部分企事业单位不是党代表的有关同志；54名乃东区人大代表到会旁听。

　　来自中央、自治区和地区媒体的100余名记者采访报道了开幕式盛况。