全州前三季度经济运行分析报告

州发展和改革局

（2008年10月13日）

今年以来，全州经济发展遇到了前所未有的困难，一方面，我们先后遭受了年初的特大凝冻灾害和5月下旬的局部洪涝灾害对经济造成一定的损失，另一方面，我们面临着较为复杂的宏观经济形势给经济发展带来一定的困难。面对经济社会发展中的各种困难，我们坚持一手抓抗灾救灾和灾后重建，一手抓经济社会发展；一手抓适应，一手抓提高，上下同心，团结一致，顽强拼搏，排难而进，推动了经济社会平稳较快发展。

一、前三季度经济运行情况

初步测算，前三季度，全州生产总值完成113.93亿元，完成年度计划的58.4%，比上年同期增长11.6%，增幅回落实3.7个百分点。其中，第一产业增加值20.40亿元，增长1.4%；第二产业增加值54.23亿元，增长21.9%；第三产业增加值39.30亿元，增长5.2%。

从生产角度看，一是秋粮增收，农业生产总体稳定。年初虽受雪凝灾害及洪涝灾害的影响，夏粮减产，生产下滑。但随着天气逐渐转好，秋粮增收，农业生产稳定增长。初步预测，全州今年粮食产量达108.4万吨，保持上年水平。其中夏粮总产量15.3万吨，比上年同期下降3.4%。秋粮增收，预计总产量93.0万吨，比上年同期增长0.6%。油菜籽产量2.32万吨，比上年同期下降3.1%；烤烟产量3.16万吨，比上年增长6.1%。在粮食生产形势稳定的同时，畜牧业生产趋暖。前三季度全州肉类总产量7.6万吨，比上年同期增长1.7%；禽蛋产量6669吨，比上年同期增长5.1%。前三季度农林牧渔业增加值20.4亿元，比上年同期增长1.4%。二是工业生产继续保持高速增长。前三季度，全州规模以上工业实现工业增加值51.81亿元，比上年同期增长26.0%。其中，国有工业企业完成增加值14.94亿元，比上年同期增长16.6%；集体企业比上年同期增长6.9%；股份合作企业增长40.0%；股份制企业增长14.8%；外商及港澳台投资企业增长2.6倍；其它企业增长72.0%。重工业快于轻工业增长。前三季度重工业增加值完成49.28亿元，增长25.5%。轻工业增加值完成2.53亿元，增长18.8%。重工业增幅高于轻工业6.7个百分点。按隶属关系分：中央属企业完成增加值7.92亿元，比上年同期增长8.4%；省属企业完成增加值8.58亿元，比上年同期增长2.7%；州及州以下企业完成增加值35.51亿元，比上年同期增长40.1%。从主要工业产品情况看，原煤890万吨，比去年同期增长28.3%；发电量118.99亿度，比上年同期增长7.8%；化肥（折纯）23.93万吨，比去年同期增长6.0%；卷烟17亿支，比去年同期增长7.5%；铁合金13.51万吨，比去年同期下降0.6%；黄金5590千克，比去年同期增长1.3倍；水泥128.0万吨，比去年同期增长13.1%；白酒2936千升，比上年同期增长31.0%；碳化钙19.68万吨，比去年同期增长0.6%。

从需求角度看，一是固定资产投资突破了年初以来的下降态势，止降回升。前三季度，全州固定资产投资（不含跨区）完成56.80亿元，完成年度计划的59.8%，比上年同期增长9.9%。其中，基本建设投资完成34.98亿元，比上年同期下降14.1%；更新改造投资完成15.5亿元，比上年同期增长93.8%；房地产开发完成5.50亿元，比上年同期增长1.4倍。二是消费市场加快增长。 前三季度全州实现社会消费品零售总额46.12亿元，完成年度计划的76.9%，比上年同期增长20.9%。比前八个月加快增长1.7个百分点。其中城市增长21.9%，县级增长26.4%，县级以下增长16.6%。

从发展质量看，一是财政收入保持较快增长。前三季度，全州财政总收入累计完成28.36亿元，完成年度计划的94.0%，比上年同期增长39.1%。其中，一般预算收入13.16亿元，完成年度计划的87.7%，比上年同期增长27.3%。其中税收收入比上年同期增长35.3%。二是企业效益逐渐改善。1-8月规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额8.62亿元，同比增长1.6倍。工业产销衔接状况较好，产销率为100%。三是城乡居民收入较快增加。前三季度，城镇居民人均可支配收入达9970元，同比增长15.9%，人均消费性支出6534元，同比增长5.9%；全州农民人均现金收入1921元，比上年同期增加214元，增长12.5%；人均生活消费现金支出1051元，比上年同期增加182元，增长21.0%。

从发展环境看，一是金融存贷款总量持续上升，金融支持经济发展力度进一步加大。9月末，全州金融机构各项存款241.4亿元，比年初增加41.99亿元，增长21。1%。其中城乡居民储蓄123.55亿元，较年初增长19.7%。金融机构各项贷款余额143.06亿元，较年初增加16.29亿元，增长12.8%。二是煤电油等生产要素保持增长。原煤生产增长28.3%；兴义供电局供电量34.4亿度，增长18.6%；累计销售汽油4.5万吨，增长18.9%，柴油12.8万吨，增长13.6%。三是市场物价逐渐回落。9月份居民消费价格累计比上年同期上涨9.0%，比前八个月回落0.6个百分点。其中9月份居民消费价格比上年同期上涨4.8%，比八月份回落1.5个百分点。消费品价格累计比上年同期上涨10.8%，比前八个月回落0.7个百分点。其中9月份消费品价格比上年同期上涨5.6%，比八月份回落1.8个百分点。其中食品上涨22.8%，比前八个月回落1.5个百分点；衣着上涨0.6%，比前八个月回落0.3个百分点。服务项目价格累计比上年同期上涨1.6%。

总的来看，当前我州经济运行总体形势是好的，经济发展速度平稳较快，质量较好，在大灾之年，取得这样的成绩实属不易。这充分说明州委、州政府和各级领导班子在应对自然灾害的工作是卓有成效的，对宏观经济形势的决策和部署是正确的。但经济运行中的一些矛盾和问题也比较突出，主要表现在：一是物价仍在较高水平。物价指数不仅涨幅高，而且持续高位运行。不仅是居民消费价格大幅上涨，而且是工业品出厂价格，原材料、燃料、动力购进价格以及农业生产资料价格等均大幅度上涨。8月份以来CPI同比涨幅虽有所减缓，但在全省九地州中还是处于较高水平上。上涨幅度排列全省第2位。1－9月，CPI各月同比涨幅分别为9.0%、9.5%、9.6%、11.2%、17.7%、9.6%、9.8%、6.3%、4.8%，自去年12月份以来，一直保持持续上涨。前三季累计，居民消费价格总水平同比上涨9.0%。居民消费价格指数大幅上升的直接原因，仍然是食品价格上涨带动的。其中食品价格上涨22.8%。二是投资虽有所回升，但形势不容乐观。前三季度，全州固定资产投资完成（不包括跨区投资）56.8亿元，完成年度计划的58.9%，比上年同期增长9.9%，远低于上年同期增长36.1%的水平，也低于15.0%的预期目标。据测算，由于前三季度固定资产投资速度下降，影响生产总值增速2.0个百分点左右。固定资产投资缓慢。其主要原因：1、兴义电厂、汕昆高速公路等一批重大项目未能及时开工，重大项目接续不上，投资后劲略显不足；2、今年以来主要原材料价格上涨，工程造价提高，造成工程超概，投资不足，资金缺口进一步增大，影响项目建设进度。3、国家实行严厉的土地政策，我州一些重大项目因土地落实困难，不能及时开工建设，并因土地问题导致一些项目在规划、设计、环保等方面前期工作不能正常开展。4、部分项目因统计口径问题导致建设投资不能及时统计。三是主要服务行业增速回落。第三产业增长较快是近几年我州经济增速加快的重要因素，但今年前三季度，主要服务行业增长出现不同程度回落。如交通运输、仓储和邮政业务增加值回落8.4个百分点，批发和零售业增幅回落2.0个百分点，其它服务业则由于上年调资因素垫高了基数，增速由上年同期增幅的27.1%回落到8.7%。前三季度，第三产业增加值仅增长5.2%。比上年同期回落14.1个百分点。四是我州工业经济主要依赖重工业和高耗能产业，节能降耗压力大，尽管我州在管理体制及政策支撑上比较完善，但完成节能降耗减排目标任务难度仍比较大。五是企业生产原材料、燃料、电力价格普遍上涨，使部分工业企业生产成本增加，利润空间缩小，企业开工不足。

二、全年经济发展形势分析与预测

虽然从当前看经济运行中还存在一些困难和问题，但从总体形势看还是有许多有利因素，为完成全年发展目标奠定一定基础：一是根据十七届三中全会精神，国家宏观调控政策的取向已为我们实现全年工作目标创造了有利宏观环境；二是随着我州工业生产继续保持高速增长态势，将成为拉动经济增长的主导力量。三是交通、通讯等基础设施条件的改善，将会带来旅游、餐饮、贸易、运输、邮电通信等服务性行业的不断发展。四是中央一号文件和省、州一系列促进农民增收政策措施的落实，为“三农”问题的解决创造了良好的外部环境，再加上当前农产品价格普遍上涨，将有利于农业生产的发展和农民收入的增加。五是灾后恢复重建较快，将对恢复发展农业生产将起到积极作用。

初步预计，全州全年生产总值可完成195-200亿元，为年度计划的102.6%，扣除物价因素，实际增长10.5%左右；全社会固定资产投产预计完成96亿元，为年计划的101.1%，超额完成省92亿元的计划目标，增长16.2%；财政总收入预计完成35亿元以上，为年计划的116%，增长34.3%，其中地方一般预算收入预计完成16亿元以上，为年计划的106.7%，增长25.5%；城镇居民人均可支配收入预计达到13800元，为年计划的95.8%，增长20%左右；农民人均纯收入2330元，增长10%左右。

三、几点建议

为实现全年经济增长预期目标，后三个月应重点抓好以下几方面工作。

（一）继续抓好重点项目建设，确保固定资产投资目标任务顺利完成。一是进一步加强督促检查,强化固定资产投资调度，对在建重点项目建设中存在的问题进行认真分析,并限期解决存在的突出问题，特别是政府投资项目中因原材料价格上涨、投资超概，影响工程建设进度问题，要切实加以解决，力推在建设项目完成更多实物工作量。二是加大协调力度,着力解决项目建设过程中遇到的土地调规、征地拆迁等问题,确保已核准项目在后三个月全部开工建设。强力推进汕昆高速、兴义电厂、普安至楼下及巴铃至白层二级公路、打烟复烤厂等一批重大项目前期工作，力争尽快开工建设。三是进一步加强统计核查工作，避免投资漏统、瞒统或虚统，做到应统尽统，如实反映固定资产及重点项目建设情况。

(二)继续抓好经济运行调节，促进工业经济又好又快发展。一是加强对生产要素的调度。加大对煤、电、油、运、资金等生产要素的供需协调。今年，省下达我州电煤任务为105万吨，1至8月全州累计供应电煤51.2万吨，完成全年电煤供应任务的48.7％，完成进度率73.1％，进入9月份，我州电煤供应量继续呈现上升势头，电煤供应形势严峻。省将电煤供应与用电指标挂钩，完不成电煤供应任务，省将调减用电指标，一定要千方百计确保电煤供应任务的完成。要加强供电需求管理，优化电力运行调控。要加大对成品油供应和铁路运力的协调力度，保障重点产品和物资运输。要加强与金融部门的沟通协调，争取更多的资金用于地方经济建设。二是加强对重点企业的调度。要强化对全州企业、特别是重点企业的***调度，及时掌握企业的生产经营情况，督促企业创新营销方式，加强内部管理，扩大生产能力，提高经济效益。要加强产销衔接，扩大市场份额，促进白酒、化工等地方产品的生产和销售。

（三）抓好秋收和秋冬种各项措施的落实，促进农业稳产、增效和农民增收。一是采取有力措施，抓好当前秋收工作，确保秋收工作顺利进行，做到颗粒归仓。二是突出秋冬种科技含量，加大力度普及推广优质高产、高效的新品种，大力推广增产增收的栽培技术，扩大秋菜及冬春菜种植规模，增加农民的现金收入。三是抓好秋冬种物资的准备，保障秋冬种物资的需求。四是抓好畜牧业发展，重点抓好种猪、母猪和仔猪的生产，进一步增加出栏数。四是继续加大农资市场监管力度，确保农业生产的需求。

(四)抓好服务业发展，保持消费的持续增长。一是扎实抓好以旅游业为重点的服务产业，促进第三产业快速增长。着力打造“水墨金州”旅游品牌，提高旅游知名度。全力办好首届全国山地运动会。努力培育汽车、住房、通讯、教育、文化娱乐等消费市场，发展配套产业，扩大消费信贷，促进消费结构升级。二是实施积极的就业政策，切实做好社会保障工作。认真落实国家和省促进就业的各项政策措施，抓紧出台黔西南州以创业促进就业工作意见，突出解决困难行业、困难地区、困难群体的再就业问题。严格按照省政府关于完善企业职工养老保险制度的统一要求和部署，精心组织企业离退休人员基本养老金的调整工作。积极探索和建立失地农民的社会保障制度，加大农民参加工伤保险和医疗保险的工作力度，进一步做好清理拖欠工程款和农民工工资工作，做好农村居民最低生活保障核查工作。

（五）切实加强市场物价监管，努力保持价格基本稳定。贯彻落实好国家和省的各项价格调控措施。加强监控粮油、猪肉、住房等直接影响民生的涨价主导因素变化，搞好居民基本消费品的供需平衡。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击市场欺诈、假冒伪劣行为，稳定社会心理预期，引导公众全面客观看待和分析物价上涨的形势，保持经济平稳运行。