拉萨市召开全市民政工作推进会

    为了贯彻落实好11月８日在拉萨召开了全区五保集中供养和孤儿集中收养推进暨防抗灾工作电视电话会议精神，2013年11月12日下午，市政府组织召开了2013年全市民政工作推进会，民政局全体机关干部及各县（区）分管民政工作的副县长、民政局局长市发改委、财政局、市政府督查室相关部门负责人出席了会议。

    会上，各县（区）分管副县（区）长就五保集中供养和孤儿集中收养、防抗灾工作及年内其他民政工作推进情况分别进行了交流发言。白玛玉珍局长从以下几个方面对下一步民政工作进行安排部署，一是要加快推进城市居民家庭经济状况核对中心建设，做好前期调研摸底工作，加强沟通协调，组建机构，争取经费；二是做好城乡低保工作动态管理，城镇低保每季度至少开展一次复核工作，农村低保至少每半年开展一次复核工作，做到公开、公平、公正；三是做好医疗救助工作，把握好政策，及时发放救助资金，推进一站式工作进程；四是做好民政专项资金管理工作，做到账目清楚，账簿健全，加大民政资金监管力度，用好各项资金，及时发放各项专项资金；五是做好项目管理工作，加强衔接与沟通，积极主动做好项目各项前期工作，严把工程质量关，对双集中供养项目要指定专人，每周上报项目进展情况；六是做好双拥工作。结合工作实际，制定工作方案，做好日常走访慰问工作，各县（区）至少开展两项以上的亮点工作，对未完成双拥创建任务和指标的务必于明年8月之前完成；七是做好基层政权建设工作，明年是全市第八届村（居）委会换届选举之年，各县（区）要提前介入，做好调查摸底、宣传报道、选民登记和候选人选举工作。同时，在通过自治区厅验收的基础上，进一步巩固好达孜县11个农村社区建设试点成果，逐步推广经验；八是做好统计台帐工作，配备专职统计人员，急时、准确、全面报送统计台帐；九是做好民政信访工作，认真办理群众来信来访，讲求工作方式方法，以高度的责任心和为群众办实事、办好事、办难事的原则对待每一件群众诉求，确保民政系统不出任何问题。白局指出，各县（区）民政局长要不断加强学习、主动研究各项民政业务工作政策，切实提升业务工作水平和能力，推动全市民政工作整体发展和全面进步。

    最后，拉萨市副市长计明南加作了总结讲话，充分肯定了各县（区）民政工作，为加快推进拉萨市五保集中供养和孤儿集中收养项目进度，安排部署今冬明春防抗灾各项工作进行再部署、再强调：一是要确保五保集中供养和孤儿集中收养项目的顺利实施。计副市长指出，全市的五保集中供养和孤儿集中收养项目实施工作在各县（区）各相关部门的积极努力下，目前已取得了一定进展，呈现出了一个良好的态势，但工作任务仍然十分艰巨，还存在着项目进度缓慢、前期工作滞后等问题，对于上述问题多数县在积极想办法着力解决，有的县还在观望等待，还在坐等拉萨市和上级部门解决。对此，大家一定要有清醒的认识，必须看到工作的紧迫性，必须按照陈全国书记落实好民生十件实事的重要批示精神，按照区市党委、政府的要求，切实把思想和行动统一到落实区市党委、政府的决策部署上来，多想办法，多谋举措，切实把项目实施推进得更快。按照项目进度要求，三县社会福利院合并建设项目前置手续要务必于11月25日完成，争取12月15日开工奠基。未完成项目前置审批手续办理和评审的墨竹、林周2个县要抓紧时间开展前期工作，充分利用冬季停工期抓紧开展前置审批手续办理和可研、初步设计评审工作，所有项目的前置审批手续办理和评审工作必须在本月底前全部完成，制定好项目进度计划，确保施工季节一到就能开工建设，确保2014年9月份所有五保老人入住。另外，在孤儿集中收养方面，拉萨市儿童福利院扩建项目在完成初步设计和概算评审后，抓紧组织招投标工作，制定好项目进度计划，力争在明年开春后按时组织实施，确保明年9月份投入使用。为了保障项目顺利实施，希望相关部门简化审批程序，全面推进项目进度，市财政局尽快拿出市、县五保供养项目建设资金承担比例，同时，各县要抓紧时间积极筹措各自承担部分的五保供养项目建设资金。在项目管理上，要以科学管理、严格监督为抓手，在深、细、实上下功夫，严格项目法人责任制，严格工程监理制度，严格工程基本建设程序和质量、严格安全监督程序，确保保质保量按时完成建设任务。二是要扎实做好防抗救灾工作。计副市长指出，今年以来，拉萨市遭受了不同程度的自然灾害，特别是3.29墨竹工卡山体滑坡自然灾害让我们记忆犹新，同时也让我们在防抗灾方面积累了不少经验，根据今年气候特点，今冬明春防抗灾形势依然严峻，从前段时间市民政局组织防抗灾督导检查工作反馈的情况来看，还存在着一些问题，对此，各县（区）人民政府要进一步明确本区域内防抗救灾工作的责任主体，全面落实主体责任，进一步完善防抗救灾各项机制，强化综合协调和应急指挥职能；要进一步动员社会力量参与防抗救灾工作的社会动员参与长效机制，形成政府主导、部门协同、县、乡、村（居）、社区实施、社会参与、灾民自救的防抗救灾工作新格局。一方面要调配充足的救灾工作力量，组织各级报灾人员学习培训，确保熟练使用灾害管理信息系统，及时、准确报灾。另一方面要进一步加强救灾应急预案体系建设，对各级预案进行梳理，抓紧修订完善，增强预案的实用性和可操作性。同时，要切实加强救灾物资储备保障工作。各级财政、交通、农牧、粮食等部门要提前做好救灾物资、资金、设备等的储备、发放、调运等保障工作。另外，尼木县、达孜两县县级救灾仓库请务必于本月20日前启用，其余各县要加快乡级救灾仓库的建设进度，确保一旦发生灾情能及时应对。再有，要开展好今冬明春救灾工作，做好今年受灾群群众今冬明春所需生活救助的调研评估工作，制定救助实施方案，积极开展救助。三是要做好其他民政工作，确保全年各项工作的圆满完成。计副市长指出，要认真落实好全区第八次民政会议和《中共西藏自治区委员会西藏自治区人民政府关于加快民政事业发展的意见》及全市第五次民政会议和《中共拉萨市委员会  拉萨市人民政府关于进一步加快推进民政事业发展的意见》确定的各项目标任务。在业务方面，要进一步健全和完善社会救助工作，加快发展社会福利事业，促进公益慈善事业健康发展；要继续加强村民自治和城乡社区建设，健全社区服务管理体系，推进社会组织健康发展；要大力加强优抚安置和军休工作，推动双拥工作深入开展；要稳妥推进行政区划工作，加强地名和界限管理，强化社会事务管理；要继续做好十二五规划项目落实工作，确保项目顺利实施并发挥出应有的作用和效益。计副市长强调：要确保全市五保集中供养和孤儿集中收养项目的顺利实施和2014年五保集中供养率达到100%的目标，时间非常紧、任务非常重。同时，拉萨市今冬明春防抗灾工作任务严峻，希望大家以认真负责的工作态度，严谨务实的工作作风，用实际行动为该市跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献。

    此次会议的召开，为全面推进下一步民政工作，切实做好双集中供养（收养）及项目建设工作奠定了基础。