回首十三五载入史册贫困人口全部脱贫

1月20日上午，自治区十一届人大四次会议在拉萨隆重开幕，自治区主席齐扎拉代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。报告回顾了西藏2020年和“十三五”期间的重点工作，展望了2021年和“十四五”期间西藏经济社会发展的主要目标。

2020年是极不平凡的一年。在******掌舵领航下，在***、***亲切关怀下，在自治区党委坚强领导下，全区各族人民团结一心，在大战大考中，圆满完成全年主要目标任务，交出了***放心、人民满意、可以载入史册的辉煌答卷。

八个着力 尽显西藏“辉煌答卷”

着力维护社会稳定和民族团结

社会大局持续全面稳定。连续五年没有发生重大政治性、群体性事件和暴力恐怖案件。群众安全感满意度保持在99%以上。宗教治理持续加强。创新开展“遵行四条标准、争做先进僧尼”教育实践活动，不断完善寺庙管理长效机制，积极引导宗教与社会主义社会相适应迈出新步伐。民族团结持续巩固。41家单位命名为全国民族团结进步示范单位，8家单位命名为全国民族团结进步教育基地，日喀则市等成功创建全国民族团结进步示范市，全区各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。安全生产持续向好。各类安全事故的起数、死亡人数较“十二五”分别下降24.8%、31.1%，连续五年未发生重特大事故，连续四年获***安委会考评“优良”。

着力打赢“三大攻坚战”

脱贫攻坚成效显著。紧盯“两不愁三保障”，整合涉农资金753.9亿元，62.8万贫困人口全部脱贫，74个县（区）全部摘帽，26.6万易地扶贫搬迁群众顺利入住，3037个扶贫产业项目直接带动23.8万群众脱贫。

污染防治成效显著。“5个标志性战役”深入推进。城乡环境综合整治有力实施，节肥节药、清洁生产大力推广，垃圾分类回收积极推行。

防范化解重大风险成效显著。宏观杠杆率保持基本稳定，金融业平稳运行，服务实体经济能力显著提升。金融机构各项本外币贷款余额4957亿元，是“十二五”末的2.3倍。

着力提升基础设施

交通网络日益完善。公路通车里程11.7万公里，较“十二五”末增长50%。高等级公路通车里程688公里，是“十二五”末的18倍。拉萨至林芝、贡嘎机场至泽当、日喀则机场高等级公路通车运行，那曲至拉萨、拉萨至日喀则机场、拉萨至泽当高等级公路加速推进。铁路运营里程954公里，比“十二五”末增加253公里。

信息化设施日益完善。五年落实中央预算内信息化基础设施投资31.3亿元，增长2倍多。“一网一云一中心”信息化架构体系基本建成。4798家单位实现电子政务外网“一张网”。

着力培育“七大产业”

培育壮大高原生物产业。青稞产量、牦牛出栏头数比“十二五”末分别增长12.2%、25.2%。培育壮大文化旅游产业。创新推出“冬游西藏”，旅游人次和收入提前两年完成“十三五”目标，分别是“十二五”的2.3倍、2.4倍。培育壮大清洁能源产业。累计外送电力63亿千瓦时，实现了西藏电力从紧缺限电到富余输出的历史性转变。培育发展绿色工业。规上工业企业152家，比“十二五”末增长46.2%。培育发展现代服务业。市县乡村四级电商服务全面推开，网络零售额累计突破200亿元、增长20倍。培育发展高新数字产业。信息化指数从“十二五”末的63.3增长到75.8。培育发展边贸物流产业。城乡流通体系逐步完善，进出口贸易额累计约230亿元。

着力促进协调发展

边境发展取得新进展。坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，高标准建成604个边境小康村，一二线边民补助从年人均1700元、1500元提高到6000元、5400元。城镇建设取得新进展。五年实施各类城镇保障性住房23万套，完成棚户区改造及设施配套13万套，城镇化率从27%增加到32%。乡村振兴取得新进展。完成1836个村庄规划，新建改建农村公路3.8万公里，基本实现了乡镇、建制村通客车，建制村通邮率100%。

着力增强发展活力

农村宅基地制度改革、集体产权制度改革积极推进。机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨。生态文明体制、财政体制、应急管理体制、农电直管、公立医院综合改革基本完成。“互联网+政务服务”超额完成“9070”目标，网上政务服务能力全国排名上升5位。“减证便民”行动有效开展。累计减税降费1050亿元。市场主体发展到36.5万户，是“十二五”末的2.3倍。科技进步对经济增长贡献率达45.6%。“2019·中国西藏发展论坛”成功举办。

着力改善民生

城乡就业全面发展。城镇登记失业率控制在4%以内。城镇累计新增就业26.7万人。

教育事业全面发展。县域义务教育均衡发展基本实现。长期存在的辍学问题历史性“清零”。“5个100%”目标全面完成。高中阶段教育普及攻坚如期完成。新建学校（幼儿园）1340所。

健康西藏全面发展。卫生技术人员比“十二五”末增长48.2%。三级甲等医院增加到11家，每千人床位数从4.5张增至4.9张，400多种较大疾病区内能治疗。

公共文化全面发展。“四级五有”公共文化设施建设全面完成。6263个县乡村三级新时代文明实践中心（站、所）建成，5492个建制村有了文艺演出队。

社会保障全面发展。城乡居民养老金标准从每人每月140元提高至185元，企业退休人员养老金标准位居全国前列。完成城乡居民基本医疗保险制度整合，年人均补助标准由420元提高至585元，实现先诊疗后结算、保障人口全覆盖、保险基金收支平衡。养老服务和儿童福利事业持续加强，困难残疾人生活、重度残疾人护理补贴标准动态增长。

着力建设美丽西藏

生态空间不断优化。实施生态环境分区管控，建设各类生态功能保护区22个，生态优先、绿色发展的格局全面形成。生态保护不断加强。落实各类生态补偿资金296.3亿元，更多群众吃上了“生态饭”，人与自然和谐共生成为社会自觉。生态建设不断推进。1079个“无树村”和10.5万“无树户”全面消除，草原综合植被盖度47%，目前陆生野生动物种类达1072种。