杜鹰一行赴藏督促检查时指出西藏经济社会发展步入快车道

    9月4日至11日，国家发展改革委副主任杜鹰率中央西藏工作协调小组经济社会发展专项工作小组在我区督促检查“十二五”时期，国家支持西藏重点工程226个建设项目开展情况，以及中央第五次西藏工作座谈会以来，西藏经济社会发展情况。在历时7天的时间里，中央西藏工作协调小组经济社会组分三组先后赴我区六地一市进行深入细致地督促检查，每到一地，中央西藏工作协调小组经济社会组进农户、访工厂、赴园区、实地察看各项工程建设项目，对我区经济社会发展取得的巨大成就给予了高度评价。

    在六地一市，中央西藏工作协调小组经济社会组在详细听取市委、市政府，地委、行署及各援藏省（市）、中央企业工作汇报的基础上，通过实地察看工程建设项目、召开座谈会、深入田间地头、工厂学校、边关口岸实地调研，对西藏经济社会发展情况和对口支援工作有了较为全面地了解。
    “十二五”期间，中央将支持西藏实施226个重大项目建设。在青藏直流联网拉萨换流站、旁***利枢纽工程、拉洛水利枢纽及配套灌区、鲁朗国际旅游小集镇、阿里狮泉河光伏电站、纳金大桥、国道318线川藏公路（西藏境）105道班段整治改建工程等建设工地，中央西藏工作协调小组经济社会组详细察看了工程建设进展情况及工程质量情况、生态保护情况。

自治区党委书记陈全国（右）与国家发改委副主任杜鹰（左）率领的中央西藏工作协调小组经济社会发展专项小组一行座谈。

    按照中央第五次西藏工作座谈会提出的西藏工作定位，为使西藏成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要地世界旅游目的地；西藏自治区党委、政府紧密结合西藏实际，创造性地开展工作，在推进西藏跨越式发展中，把改善农牧民生产生活条件，促进经济社会协调发展、增强自我发展能力、提高公共服务能力和均等化水平、保护高原生态环境、扩大同内地交流合作、建立促进经济社会发展的经济体制机制、实现经济增长、生活宽裕、生态良好、社会稳定、文明进步的统一作为矢志追求；从西藏资源条件、产业基础和国家战略需要出发，统筹规划，科学布局、着重培养地方特色和比较优势的战略支撑产业，为西藏经济社会的快速发展奠定了坚实的基础。杜鹰代表中央西藏工作协调小组经济社会组高度评价了西藏经济社会发展取得的骄人业绩。他指出，在以***同志为***的***坚强领导下，这些措施具体实在，切中要害，全区社会大局保持持续和谐稳定，经济社会实现跨越式发展，保障和改善民生取得显著成效。杜鹰表示，国家发展改革委和中央西藏工作协调小组经济社会组将站在党和国家工作全局的战略高度，进一步认识做好西藏工作的极端重要性和紧迫性，贯彻落实好中央第五次西藏工作座谈会精神，认真实施《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》，进一步全方位地做好援藏工作，确保项目早落地，早开工、早见效，为推进西藏跨越式发展和长治久安做出更大贡献。
    对口援藏作为西藏经济社会发展的重要组成部分，中央第五次西藏工作座谈会，就进一步加强对口援藏工作的力度提出了要求。中央西藏工作协调小组对17省（市）对口援藏工作按照本省（市）上年度地方一般预算收入的1‰来安排援藏项目，对口援藏资金及时足额到位给予了充分肯定。中央西藏工作协调小组希望各地（市）进一步加强与17个对口援藏省（市），17个援藏中央企业的沟通与协调，把对口援藏工作不断地推向新阶段。
     2010年1月，中央召开了第五次西藏工作座谈会，会议从“四个事关”的高度，明确了西藏在全国工作大局中的战略定位，决定把对口支援西藏政策延长到2020年，继续实行“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方式，并确定了在现行体制下援藏省（市）年度援藏投资实物工作量按照本省（市）上年度地方一般预算收入的1‰来安排，中央企业要加大对口援藏投入力度，为西藏2020年同全国人民一道实现全面建设小康社会目标提供坚强保障。2010年10月，国家发展改革委召开了经济对口支援西藏工作座谈会。全面总结了中央第三次西藏工作座谈会以来全国援藏工作，并进行了全面部署。为做好“十二五”和今后一个时期对口援藏工作指明了方向。
    中央第五次西藏工作座谈会召开的两年多时间以来，17个对口援藏省（市），17家援藏中央企业认真贯彻落实“五次会议”精神，按照国家发展改革委的总体部署和要求扎实开展“十二五”对口援藏规划编制工作，为科学推进新一轮对口援藏工作奠定了良好基础。全区六地一市密切配合17援藏省市，17家援藏中央企业的对口援藏工作，在落实责任主体，细化规范方案，分步实施年度计划，统筹安排重点项目建设，提高项目建设成效方面狠下功夫。全面推进了西藏“十二五”经济社会的跨越式发展和长治久安，截至2012年6月底，全区落实对口援藏建设项目1066个，占规划项目总数的66.2%、资金28.09亿元，占资金总量的19.9%。从目前规划落实情况看，总体上体现了中央关于新一轮对口援藏项目要重点向农牧区和基层倾斜的总体要求。

国家发改委副主任杜鹰（左一）在拉日铁路雅江二号特大桥施工现场详细询问工程建设情况和进度。

    新一轮对口援藏工作呈如下特点：一是更加注重智力技术援助。“十二五”以来，17省（市）、中央部委加大了对我区医疗卫生，农牧科技和师资力量等专业技术人才的智力援助力度。截至2012年月底，落实援藏省市智力援助项目39个；落实中央企业智力援助项目6个。二是进一步加大了产业援助力度。林芝地区“十二五”以来，充分依托广东、福建两省在产业发展方面的特殊优势和援藏干部桥梁纽带作用，加强经济技术交流与合作，有效结合本地区特色优势资源，积极培育形成具有特色和比较优势的战略支撑产业，突出抓好特色农牧业，藏医藏药和特色旅游产业发展。目前，林芝地区与广东省微生物所，农科院花卉所合作建立了林下资源，生物制药多个等研发中心和生产基地。林芝地区与广东省中旅（集团）有限公司签订了10亿元人民币战略合作框架协议，合作开发林芝鲁朗国际旅游小集镇。三是积极探索建立“就业援藏”协调落实机制。17个援藏省（市）、17家援藏中央企业每年安置100名西藏生源高校毕业生，作为援藏工作的一项重要内容，纳入到援藏工作的总体安排中。2011年，通过开展专场招聘会，职业介绍等途径，我区1324名应届高校毕业生实现区外就业。上海市落实了第一批600个就业岗位，重庆市向西藏籍高校毕业生提供652个就业岗位。神华集团在17家援藏中央企业中率先开展了“双百工程”启动仪式，提供了100个就业岗位，有力缓解了我区就业渠道狭窄的瓶颈制约。四是中央企业援藏力度进一步加大。“十二五”期间中央企业在西藏投资将超过800亿元。截至2011年底，国资委监管的中央企业在西藏累计投入援助资金50多亿元，其中承担对口援藏工作任务的17家中央企业累计落实援建项目976个，援助资金18.28亿元，派出援藏干部138名。中央企业在我区各行业累计投资400多亿元。目前，已有15家中央企业和自治区政府签订了各类战略合作协议。

国家发改委副主任杜鹰（左二）率领的中央西藏工作协调小组经济社会组一行检查樟木口岸边防站建设情况，自治区党委副书记、自治区常务副主席吴英杰（右二）陪同。

    中央西藏工作协调小组经济社会组在藏期间，自治区领导陈全国、向巴平措、白玛赤林、郝鹏、洛桑江村、秦宜智、齐扎拉等分别会见了中央西藏工作协调小组经济社会组成员，并与他们进行了亲切座谈。陈全国书记代表自治区党委、政府及全区300万各族人民对中央西藏工作协调小组经济社会组，长期以来对西藏经济社会发展稳定，改革开放和现代化建设，为西藏各族人民的幸福安康提供的支持，提供的关爱、帮助表示衷心的感谢！高原各族儿女将永远铭记***、***对西藏人民的特殊关怀。
     自治区党委副书记、自治区常务副主席吴英杰、自治区副主席格桑次仁、自治区政府党组成员、自治区发展改革委主任金世洵、自治区各委办厅局的负责同志陪同经济社会组督促检查。