努力构建高原生态安全屏障

面对加紧生态功能区建设、增强自我发展能力的双重任务，西藏作为国家重要的生态安全屏障，该如何处理好经济发展同生态环境保护关系？全区经济工作会议给出答案：坚持生态第一，把发展建立在生态安全的基础上。

我区生态十分脆弱，抗干扰能力低，自我更新能力差，一旦遭到破坏，在很长时间内难以恢复。我区生态地位极其重要，青藏高原是“世界屋脊”“中华水塔”“地球第三极”，西藏的生态环境关系到中华民族的持续发展。******指出：“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献。”自治区党委、政府和全区各族人民坚定不移地把构建高原生态安全屏障的重任扛在肩上，大力实施生态环境保护与建设规划，全面推进“两江四河”流域造林绿化工程，不断完善生态环境保护考核奖惩机制，确保了“世界上最后一方净土”天蓝地绿水清。

良好生态环境是人和社会持续发展的基础。应对气候变化、抵御自然灾害的能力弱，依然是我区构建高原生态安全屏障的最大“短板”。我们要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持走保护优先、建设并重的路子，把发展建立在生态安全的基础上，严守生态安全底线红线，宁可经济发展慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价换取一时的发展。

努力构建高原生态安全屏障。建立系统完整的生态文明制度体系，用严格的制度、从源头上保护生态环境，是建设美丽西藏的主要着力点。要加快绿色低碳发展，严格落实产业准入负面清单、水资源管理、耕地红线和基本草场保护，坚决把“三高”项目堵在门外，建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，继续实行矿产资源勘查开发自治区政府“一支笔”审批和环境保护“一票否决”制度。要建立健全生态综合补偿机制、生态环境监管制度和政绩考核制度、环保机构监测监察执法垂直管理制度、责任追究制度，加大执法力度，推动生态文明建设法治化、制度化。

保护优先、建设并重，建设美丽西藏离不开绿色重点工程建设。要设立绿色发展基金，大力推进国土绿化工程，下大力气抓好“绿色拉萨”和铁路、公路沿线的绿化项目，抓好重点城镇、重点沙化区的治理和绿化工作，抓好新一轮退耕还林工作。要形成共识、见缝插绿，每个地市和县区都要重点绿化一个城镇、一条公路、一段河流，因地制宜、宜树则树、宜草则草，尽可能多地让大地绿起来。对新开荒土地，要严格环境影响评价，注意林、草、耕的科学比例，实现经济效益和生态效益双赢，防止新的土地荒漠化。

保护与发展并不矛盾，关键是要处理好保护生态和富民利民的关系，既注重生态效益，又注重经济效益，为经济发展添加强劲“绿色动力”。用市场化手段推进生态文明建设，将义务投劳与有偿服务结合起来，广泛组织群众参与流域治理、防沙治沙、植树造林、公益林防护，让群众吃上“生态饭”、走上致富路。用好生态环境这张西藏最亮丽的名片和最宝贵的资源，打造旅游景区，让群众参与旅游服务，既保护生态，又增加收入。