林芝市推进城郊经济发展扫描

城市的发展，必然会给周围农村以深刻的影响，从而形成城郊经济。城郊经济是农村经济与城市经济紧密结合、既有城市特色又有农业成分商品率比较高的一种经济形式，具有广阔的发展潜力和市场前景。

近年来，林芝市乘着“拉林高等级公路”“拉林铁路”等国家重点项目在林芝落地的东风及蓬勃发展的旅游业，在城郊结合部组建了一批管理规范、带头能力强、运作效益好的农牧民合作社，给城郊经济发展注入了新的生机和活力，为当地“孵化”了真金白银。

纵横交错的公路，在林芝大地上勾画着农民致富的图景，一辆辆流星般穿梭的车辆，划出奔赴小康的康庄大道，一个个如雨后春笋般涌出的专业合作社，让“阿达”“阿吉”们脸上洋溢着幸福的笑容……

近年来，“雪域江南”乘着“拉林高等级公路”“拉林铁路”等国家重点项目在林芝落地的东风，踏着城镇化建设的坚实步伐，积极带动在林芝市城郊结合部组建了一批管理规范、带头能力强、运作效益好的农牧民合作社，为林芝市城乡结合部的经济发展注入了新的生机和活力。

据林芝市农牧局的相关负责人介绍，林芝市农牧民合作社工作开展始于2004年，起步很晚，但通过学习宣传、认真贯彻落实农牧民专业合作社法规政策，农牧民合作社得到快速发展。截至2016年，林芝市各类农民专业合作社达到573家，入社户数6725户，入社人数18857人，户均增收1.7337万元，人均增收0.71万元。其中，一大批代表性的合作社大都在林芝市城郊与县乡结合部涌现。

民生为本 突出特色

“坚持尊重农牧民意愿，促进依法办社、依法办事，切实保护和调动广大农牧民的积极性，是促进合作社快速发展的基本前提。”林芝市农牧局相关负责人表示，只有坚持尊重农牧民的意愿，才能确保合作社在发展中被广大群众认可，保持合作社的生机与活力。

如果说民意为本是合作社发展的前提，突出特色则是合作社发展的根本动力。林芝市结合独特的地域和资源优势，因地制宜在城郊结合部大力推进产业结构调整，打破农牧民传统种植农作物的格局，积极培育发展多样性的农牧民专业合作社。

据统计，截至去年底，林芝市从事种植业的农牧民专业合作社160家、畜牧养殖业239家、农畜产品加工业的专业合作社45家，其经营领域涵盖了生产、加工、营销、服务等各个环节。

巴宜区八一镇永久村坐落在八一镇主城区的河对岸。随着拉林高等级公路的修通和华能等大型企业的落地，永久村迎来了重大发展机遇，当地农牧民纷纷开始摸索自己的致富门路。

2005年，巴宜区八一镇唐地村的罗布与八一镇巴吉村的洛桑，加上来自内地的杨春，三人合伙在永久村成立了“永久木材加工厂”。

永久木材加工厂的成立为当地群众致富搭建了良好平台，先后给城郊的剩余劳动力提供了60多个就业岗位，近年来，加工厂每年都要为附近的31户贫困家庭提供6万元的现金资助。

罗布介绍说：“木材加工厂发展到现在有20多名员工，来自区内区外，他们都是十几年的老员工，每个月平均收入可达6000元。”从四川到永久木材加工厂打工的董先生微笑着说：“我在厂里待了已有6、7年，每个月都有几千块钱的稳定收入，老板也很‘靠谱’。”

政策引导 典型示范

政策引导推动、部门配合联动、切实形成合力是促进合作社较快发展的重要保证。

林芝市农牧民合作社的主体成员是势单力薄的农牧户，涉及的产业大多是基础比较脆弱的农牧业，面对自然与市场的双重风险，合作社在与其他市场主体的竞争中始终处于弱势地位。对此，林芝市各级政府部门高度重视，财政、发改、税务、金融、商务、工商等有关部门加强配合，不断加强扶持与支持力度，引导合作社专业化、规模化发展，从而推进产业结构的调整和升级，有效促进和提高农牧民生活改善，推进城镇化建设步伐。

此外，林芝市根据合作社的不同类型、发展规模、运作方式，广泛开展示范社建设，扶持典型、树立样板，积极完善合作社章程，健全制度，培育一批产权明晰、管理民主、分配公平的合作社。

林芝市巴宜区阿吉林特色经济发展农牧民专业合作社结合当地实际，发挥自身地理、资源优势，按照“合作社+农户”的发展模式，以规范的管理促进合作社快速健康发展。成功注册“工布阿吉”商标，树立名牌理念，强化品牌意识；成立党支部和工会，充分发挥党员模范带头作用，推动合作社健康发展。

近6年来，阿吉林特色经济发展农牧民专业合作社不仅为附近村庄解决就业，增加收入，同时以质量为本，讲求商业信誉，以诚待人，从而赢得了客户的信任和好评，市场知名度和美誉度不断扩大，为林芝市推动城郊经济发展起到了良好的示范作用。

拓宽市场 助民增收

近年来，随着城镇化建设的不断加快，城乡结合部农牧民的市场经营理念逐渐开始转变，使农牧民的组织化程度和市场化程度进一步提高。林芝市农牧局相关负责人表示，专业合作社减少了农牧民生产与市场对接过程中的中间环节，大大降低了生产与交易成本，促进了农牧民收入的增加，托出了城乡结合部的新景象。

永久木材加工厂厂长罗布表示，近年来，林芝市实施“争当生态战士·创建生态和家园”活动，加强对林业资源的保护，但由于永久村临近八一镇主城区，有大批的重大项目在林芝落地，使他有不少的工地木材可以收购，从而解决了原材料“急缺”问题。

同时，合作社统一的生产资料选购、技术服务、对外销售，解决了合作社成员一切后顾之忧。

林芝市巴宜区工布农民运输专业合作社成立于2009年，去年年收入超过了1000万元，带动了林芝市2000人走上了致富路，董事长次仁罗布说：“发展合作社必须要增强产品市场竞争力，不断丰富合作内容和层次。在城乡结合部发展合作社，拥有交通、人力等多方面的先天优势，这为合作社的发展壮大提供了动力，对附近的农牧民也有广泛的吸引力。”