一季度拉萨市固定资产投资增长情况

    今年一季度，拉萨市完成全社会固定资产投资15.65亿元，比去年同期增长10%，其中，市属完成全社会固定资产投资13.52亿元，比去年同期增长49.9%。
    一、一季度固定资产投资呈现的主要特点
    （一）工业投资快速增长，重点行业投资加强。一季度，拉萨市完成工业投资5.06亿元，同比增长4倍。其中，采矿业在巨龙铜业有限公司、华泰龙矿业有限公司加大投资力度的带动下，增势强劲，完成投资1.23亿元，同比增长4.7倍。
    （二）从产业结构看呈现两增一降的态势。从分产业来看，拉萨市第一产业完成投资0.38亿元，同比增长9.2%；第二产业投资快速增长，完成投资5.06亿元，同比增长2.8倍；第三产业完成投资10.2亿元，同比下降18.6%。
    （三）农村固定资产投资步伐加快。得益于全区、全市创先争优强基础惠民生活动的深入开展，农村各类惠民项目、农田水利基础设施等项目进度加快、力度加大，拉萨市农村固定资产投资势头见好。一季度，拉萨市完成投资额1.12亿元，同比增长1.6倍。
    （四）交通、仓储和邮政业投资呈现下降态势。受拉日铁路项目投资同比大幅下降等因素的影响，一季度交通、仓储和邮政业完成投资2.2亿元，同比下降51.4%，其中，铁路运输业完成投资1.2亿元，同比下降46.1%。
    （五）项目开复工进展良好。一季度，拉萨市在建项目入库566个，其中正在施工的项目有297个，开复工率达到52.5%。新项目的开工建设力度也有所加大，一季度入库新开工项目89个，比去年同期增加了16个，同比增长21.9%。
    （六）资金到位情况较好。一季度，拉萨市固定资产投资到位资金***.26亿元，比上年同期增长29.1%。其中，国家预算内投资资金36.73亿元，仅增长2%，占固定资产投资建设资金的比重为57.2%；自筹资金7.5亿元，同比增长1.9倍，占固定资产投资建设资金的比重为11.7%。全市固定资产投资资金到位水平提高，为各类建设项目加快实施提供了保障。
    （七）房地产企业投资增长缓慢。去年下半年以来拉萨房地产市场回暖，年末房地产投资止降为升。但今年一季度由于房地产项目复工率较低，房地产投资增长较去年年底放缓。一季度，拉萨市房地产开发仅完成投资0.45亿元，比上年同期仅增长5%，但增幅比去年同期提高58.3个百分点。
    二、关注的问题
    （一）受重点项目进展情况的影响。一些建设工期长、投资额较大的项目的进展情况直接影响着全市投资任务的完成。如拉日铁路项目去年进入平稳建设阶段，与前年投资力度的突飞猛进形成鲜明的对比，在一定程度上影响了去年拉萨市的投资的增长。今年一季度这种影响更加明显。
    （二）建筑安装工程有所下降。按固定资产投资构来成分，目前与全市建筑业增加值关联度最大的是建筑安装工程投资。但一季度全市建筑安装工程投资额为11.86亿元，同比下降20.3%。
    （三）对国家投资的依赖性较强。从一季度全市投资项目的资金来源看，虽然全市国家预算内资金占资金总量的比重比去年同期下降了15.1个百分点，但仍是资金来源的主体。从长远来看，如果民间投资的比重不能大幅提升，容易受到国家总体投资政策的影响，不利于固定资产投资规模的持续扩大。
    （四）房地产开发企业发展仍受市场限制。今年以来，由于房地产需求方面的问题，全市列入统计名录中的房地产企业虽有29家，但有开发项目的企业仅14家，另外还有16家暂无开发项目，占到了现有房地产企业的55.2%。一季度，全市房地产开发企业共计上报了22个项目，有投资的只有6个项目。表现出房地产开发企业对市场还没有好的预期，持续较快发展的后劲仍显不足。
    三、几点建议
    （一）各类项目前期工作仍须加强。从一季度运行情况看，由于拉日铁路一类的重点项目的投资处于低速增长或停滞状态时，全市固定资产投资增长乏力，这就要求务必抓好项目前期工作不放松，不断加大政策研究，不断加大项目申报工作的前瞻性和预见性，必须确保拥有丰富的项目储备，必须确保必要的基本建设项目及时开工建设，为完成全年的增长目标奠定基础。
    （二）在建项目进度仍须加快。一是要抢抓工期，督促续建项目尽快复工。一年之计在于春，有关县（区）和部门要增强时间观念，加大工作力度，切实抓好续建项目的复工工作。二是要提高效率，确保具备条件的项目尽快开工建设。三是加强管理，努力改善和优化项目实施环境。
    （三）切实加强项目信息报送工作。目前，全市各行各业加快发展，投资主体和投资渠道多元化特征越来越明显、投资规模越来越大，这些情况给政府统计部门及时取得真实准确的统计数据造成很大困难，甚至影响到各级党委政府决策的质量和效率。为此，建议尽快建立和完善相应工作机制，积极采取政府直接干预、项目统计工作与项目管理部门绩效挂钩等办法，切实做到投资统计信息的及时上报。