林芝地区农村信用体系建设试点工作取得初步成效

    人民银行林芝地区中心支行自2008年开展农村信用体系建设试点以来，在地方党政的统一规划下，初步形成了政府参与、人民银行牵头推动、相关部门参与配合的工作局面。通过开展农村信用体系建设，农村金融生态环境持续改善，农村信用社风险控制能力显著增强，“三农”贷款难问题有效缓解。截止2008年末，林芝地区辖内农牧户总数为23407户，已建立信用档案数和已评定信用农牧户数为 18324户，建档数和评定数达到78.28%；评定出信用乡（镇）12个，信用村177个。

    一、主要做法

    （一）加强组织领导，明确各项工作任务。人行拉萨中支将林芝地区选定为全区农村信用体系建设试点乡后，林芝中支牵头地区有关部门成立了农村信用体系建设领导小组（以下简称：领导小组），同时结合农村金融机构特点，确定各县、乡的农行营业所承担具体实施工作。领导小组制定了《林芝地区农村信用体系建设实施方案》，明确了农村信用体系建设的目的、原则、工作任务和实施步骤，形成了一级抓一级，层层抓落实的有力工作格局。

    （二）全力开展信息采集，夯实农户信用档案数据。林芝地区各县、乡所管辖的农行营业所克服时间紧、人员少、任务重的困难，按照林芝中支制定的《农牧户信用档案信息采集表》，以原有农牧户口证档案为基础，在村委会的帮助下逐村逐户采集农户基本信息、家庭成员信息、财产构成情况信息和对外负债情况信息共4部分信息资料。截至2008年末，已采集农牧户信用信息档案8000余户，占地区农牧户总数的35%，完成了2008年底采集农牧民总户数30%的目标任务。

    （三）积极发挥金融支持新农村建设政策的作用，有效满足特色产业融资需求，间接提高广大农牧户的信用意识。林芝地区林下资源丰富，茶叶、蔬菜、水果等特色农产品在市场中存在很大竞争优势，地区农村金融机构通过这个切入点，在金融支持地区特色产业发展中，向符合信用条件的信实行信贷倾斜，一年下来，信用村的特色产品得到了前所未有的发展，特色产品的产值和产量在原有基础上实现了翻番。这些实惠的取得，让广大农牧户提高了信用意识，有效防范和降低了金融机构贷款风险。

    （四）强化宣传教育，营造良好工作氛围。一是通过在金融机构网点、村委会办事处建立宣传栏、挂标语、横幅等方式，开展农村信用体系建设的宣传，增强其在农村地区的影响力。二是以“征信知识下乡”为主题开展宣传活动，增强农牧民的信用意识。截至2008年末，中支共组织开展征信宣传活动7次，发放诚信宣传资料2000余份。三是利用金融机构工作人员贷前调查、贷后管理的机会，采取一对一宣传方式，加强对贷款农户的宣传教育，取得他们的积极响应和支持。

    二、几点体会

    （一）强有力的组织领导是农村信用体系建设顺利开展的重要前提。农村信用体系建设是一项系统工程，其内容涉及农业、农村、农民经济生活的许多方面，要使此项工作顺利开展，人民银行和相关金融机构要从改善地方信用环境、降低融资成本、打造地方资金吸引洼地的角度加强对地方党政部门的宣传，形成由地方党政部门唱主角，人民银行及相关金融机构配合的工作局面，强化地方党政对该项工作的组织领导。

    （二）合理的工作安排是农村信用体系建设顺利进行的重要保障。领导小组通过制定《林芝地区农村信用体系建设实施方案》，对农村信用体系建设工作的开展做了详细安排。具体是采取以试点为基础，在全区7个县先试点、再推开，由浅入深，由点到面，有序推进，并充分发挥农村信用社深入基层、深入农户的特点，明确农村信用体系建设的数据采集等工作由农村金融机构具体负责。

    （三）多方受益的现实成效是农村信用体系建设持续开展的必要条件。农村信用体系建设必须考虑参与各方的现实利益，合理安排、统筹兼顾，不能使参与各方只出力气不得实惠。体系建设根本上就是要使地方经济得到健康发展，农村金融机构信贷风险得到切实防范，农户融资需求得到有效满足。因此，必须要从一开始就本着多方受益的原则进行设计，既要有利于金融机构控制风险，又要有利于改善“三农”贷款难的问题，使农村、农户得到实惠，地方经济从中受益，从而确保工作开展的可持续性。