昌都市扎实推进涉法涉诉信访制度改革

为进一步将涉法涉诉制度改革工作引向深入，昌都市检察院紧紧围绕涉法涉诉工作中的重点、难点问题，坚持以提高涉法涉诉信访工作法治化水平为目标，以推动涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决为核心，以运用法治思维和法治方式处理信访问题为途径，以畅通信访渠道为基础，以源头治理为根本，积极推进涉法涉诉信访工作改革。

    认真学习、统一思想。检察分院全体干警认真学习领会各级文件、讲话精神，同时将改革工作与党的群众路线教育实践活动增强党性、严守纪律、廉洁从政教育活动,文明执法树形象主题教育活动结合起来，把全体干警的思想和行动统一到区党委、市委对涉法涉诉信访改革工作的安排部署上来。

    坚持五项基本原则，依法规范办理检察环节涉法涉诉信访案件。始终坚持诉讼与普通信访相分离、程序公正与实体公正并重、司法公正与司法效率并重、坚持标本兼治及源头治理、坚持强化法律监督和强化自身监督并重的五项基本原则，建立健全统一受理、快速移送、依法办理、监督制约、按期回复、公开答复、合力化解的内部工作机制，完善外部协作配合机制，依法解决人民群众的合理诉求，实现了案结事了、息诉罢访。

    健全和规范检察环节依法办理涉法涉诉信访案件工作机制。一是及时规范受理信访案件。控申处在统一接收报案、控告、举报、申诉等事项后，根据其性质和管辖规定，依照属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则及时审查分流，对普通信访案件，依法引导信访群众到市信访部门信访。二是坚持程序导入。检察机关对受理的涉法涉诉信访案件，认真审查甄别、分级分类处理；对符合法定条件、依法应进入法律程序的及时导入；对存在执法瑕疵的，分不同情况，通过提出检察建议、纠正违法通知书等方式，及时予以补正；对涉及其他政法机关的，建立健全衔接配合机制，防止因入口不畅激化矛盾。三是严格责任追究。健全责任追究的发现、启动、调查机制，严格倒查执法办案中存在问题和责任，严肃查处错案背后的执法不公、不廉等问题。加大内部监督力度，建立健全个案及时催办和定期督办通报制度；建立推行统一受案、全程管理、期限预警、动态监督、综合考评的执法办案管理监督机制，加强动态监控；加强执法办案风险评估预警，按照谁评估，谁负责的原则，严格落实风险化解责任。四是依法维护信访秩序。进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，坚持检察长接待群众来访和批阅群众来信制度，健全下访、巡访、联合接访制度。加强分院控告申诉信访接待中心的建设和文明接待室的动态管理，依法规范信访行为，引导上访人员依法理性表达诉求。

    健全外部协作配合机制。成立西藏自治区人民检察院昌都分院涉法涉诉信访改革工作领导小组，明确检察长是第一责任人，分管检察长是主要责任人。同时，进一步加强控告申诉和民事行政检察部门的队伍建设，配强部门负责人，并加强与中级人民法院、公安机关的涉法涉诉信访案件沟通联系，奠定了涉法涉诉信访工作改革坚实基础。