​2018年拉萨市安全生产工作盘点

目前由于我市处在冬季，天气寒冷干燥，冰冻雨雪天气增多，同时也进入了农闲季节，群众出行增多，安全风险增大。市安监局希望各县（区）、各行业主管部门要把握这一特点，有针对性地部署和落实安全生产工作，加强属地行业（领域）安全监管，特别是旅游、交通、交警、消防、住建、安监、国土、水利、发改、供电等部门要切实加强安全监管工作，防范和杜绝各类安全事故的发生。

安全监察工作事关社会经济、事关百姓民生。市安监局相关负责人表示，2018年以来，市安监局认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，牢固树立“红线”意识和安全发展理念，坚持标本兼治、综合治理，靠实安全责任，规范生产行为，加强事故预防，以安全生产大检查、大排查、大整治、专项治理为抓手，持续加大高危行业、关键领域、重要节点的安全生产监督力度，努力推动各项工作有效落实，全市安全生产形势总体保持稳定。

强化组织领导 安全生产工作总体形势良好

对于全市安全生产监督管理工作，我市强化组织领导，严格落实安全生产工作责任。市委、市政府对市安委会组成人员进行调整，实行市委、市政府“双重领导”，体现了“党政同责”要求。市安委会定期举行会议，总结分析安全生产形势，研究部署阶段性工作。市安委办按时公告安全生产形势，做到月有报告，季有分析，年中有总结，接受社会监督。

强化责任落实落地，确保工作有效推进。经过前期扎实工作，《拉萨市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》已经在拉萨市第十一届人民政府第19次常务会议通过，其中就市安委会成员单位安全生产工作职责予以明确。在此基础上，为强化“三大节日”“汛期”等时段的安全生产工作，先后通过会议、下发文件、督查督办等方式督促各级各部门进一步加强安全生产工作的落实，通过层层督促和安排部署，确保了全市安全生产工作严格按照市委、市政府既定工作目标任务扎实推进。

强力推进全覆盖拉网式安全生产大检查工作。我市成立了由市委副书记、市长、市安委会主任果果为组长的全覆盖拉网式安全生产大检查工作领导小组，设立了寺庙安全、消防安全、道路交通、城镇燃气、建筑施工、特种设备、食品药品、非煤矿山、民爆物品、危险化学品、烟花爆竹、文化市场、旅游、电力、商场、医院、学校、福利机构18个专项检查组，持续推进安全生产大检查大排查大整治工作。截至去年9月底，道路交通方面，共出警110890人次，警车48500台次，查处各类交通违法行为257***4起，依法行政拘留274人，扣留机动车1952辆，扣留驾驶证1***4本，发现道路交通隐患863处，完成整改293处，下达执法文书20余份。非建筑施工方面，检查施工工地481家次，下达执法文书305份，排除安全生产隐患765处，现场整改561处，限期整改204处，停产整顿114家。消防安全方面，共检查单位13030家次，督促整改火灾隐患或违法行为119***处，下发《责令改正通知书》5988份，下发《行政处罚决定书》32份，罚款65.55万元，责令“三停”单位9家。寄递物流方面，共检查寄递企业308家次，出动执法人员1113人次，发现一般安全隐患10次，重大安全隐患1次，已完成整改。危险化学品方面，对加油站检查26家，进行检查25次，排查安全隐患46处，完成15家加油站的油气回收改造工作。特种设备安全方面，共出动执法人员***0人次，车间特种设备使用单位160家、特种设备325台，现场督促落实整改25起，责令限期整改155起，安全隐患整改率80%，立案1件，取缔特种设备43台，共送检气瓶29691只，报废气瓶12388只。依法办理《特种设备使用登记证》827本，及时免费复审特种设备作业人员证20本。

强化监督管理 狠抓安全生产监管工作落实

开展危险化学品安全治理，加强危险化学品项目审查和经营许可办证工作。市安监局认真分类整理各县（区）票面经营审批情况，做到对监管企业心中有数。积极完善办证审查流程、建立电子表格档案工作，严把准入关。积极与第三方赛菲特公司合作，编制我市综合应急预案和矿山应急预案，与编制人员一同深入矿山企业征求意见，邀请中石油、中石化、华泰龙、巨龙、交产集团等专家召开应急预案评审会，最终经多次修改完善后，完成了我市综合应急预案和矿山应急预案的编制。标准化工作方面，截至目前，我市已经上报评审了30家二级评审加油站，中石化12家已通过二级评审，中石油已报评18家，完成全市加油站的51%。

开展非煤矿山安全治理。复产复工情况，市安监局针对已开复工的西藏宁玛矿业有限公司、林周钢源矿业有限公司、西藏金和矿业有限公司、西藏华钰矿业有限公司等非煤矿山企业进行了抽查。检查发现，8家非煤矿山企业均按照复产复工程序和要求取得了属地县级安全监管部门的同意批复，但是其资料台账和生产施工现场还存在问题和隐患。针对查处的问题和隐患，市安监局及时下发了责令限期整改指令书，并要求属地县级安全监管局加强对隐患整改工作的***督促。截至目前，全市共有10家非煤矿山企业通过了复产验收工作。

职业健康监管方面。紧扣“健康西藏，职业健康先行”主题，市安监局有针对性地组织开展了职业健康和职业病防治知识的宣传教育，利用职业病防治法宣传周和安全生产咨询日等宣传活动，组织人员深入重点企业向一线员工宣传职业病防治和防范知识，发放宣传资料2100余份，接受咨询500余人次，并通过中国移动在全市范围内发送职业健康宣传短信进行宣传。抓好职业病危害申报工作，组织市、县（区）安监局以及各企业负责人、安全管理人员进行了专业培训，学习《作业场所职业健康监督管理暂行规定》和《作业场所职业危害申报管理办法》，并对企业职业危害申报进行了业务培训，使各企业相关人员及时掌握了职业危害申报的操作程序和方法。按照区市安监局《关于开展作业场所职业病危害申报工作的通知》要求，市县（区）安监局组织开展了作业场所职业病危害申报工作，目前，全市已有117家企业通过了网上作业场所职业病危害申报。开展职业健康执法年活动。按照职业病危害风险等级分类检查执法等方式，在全市范围内开展职业健康执法工作，切实加大对职业病危害事故和违法违规的检查力度，促进企业履行职业病防治义务。截至目前，共计检查企业70余家，发现各类职业健康防治隐患90余条，其中未开展或未及时开展职业病危害因素检测的问题占70%，下发现场检查书23份，下发整改指令书4份。

为加强安全生产监督管理工作宣传教育，我市组织开展了“安全生产月”大型宣传活动，向广大市民群众广泛宣传安全生产工作相关知识，在全市5个主要路段的LED上滚动播放了安全生产宣传短片，并在学校教育中开展安全生产工作的宣传。

与此同时，市安监局组织全市安监系统和相关企业人员赴北京市、江苏省开展安全生产工作培训。市安监局还邀请河北福道安全工程师事务所国家注册高级工程师等安全生产专家，先后对我市非煤矿山企业安全管理人员及从业人员千余人分类进行全面细致的安全生产工作培训，不断推动我市安全生产工作再上新台阶，从而达到了减少生产安全事故和确保全市安全生产形势持续稳定的工作目标。

市安监局相关负责人表示，2019年，该局将以党的十九大精神为指引，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚决防范和遏制各类事故，着力提高攻坚克难、依法监管、源头防范、系统治理能力，努力为全市乃至全区经济社会加快发展提供更好的保障。