拉萨市创业创新工作亮点掠影

2018年7月27日，李克强***在拉萨市视察“双创”工作时，对雪域高原迸发的创业创新活力给予肯定。2018年11月19日，《***关于对***第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》，对拉萨市小微企业创业创新工作典型做法予以表扬。

过去的一年里，拉萨市紧抓全国第二批小微企业创业创新基地城市示范建设重大契机，创新体制机制，深度融合“双创示范”建设与高校毕业生创业就业工作，打造“梦创拉萨”“双创”品牌，探索具有西藏特色拉萨特点的“双创”新路径，全面推进“大众创业、万众创新”，取得良好成效。

重点孵化 增强创业源动力

随着“大众创业、万众创新”深入推进，拉萨市不断制定和出台优惠政策，在很大程度上改善了创业创新环境。如今，拉萨市不少“双创”品牌知名度大大提升，工作机制不断完善，企业融资渠道有效拓宽、经营成本及风险显著降低，围绕特色优势产业开发的一系列“双创”项目稳步实施，建成了一批高水平的“双创”载体和公共服务平台。

在开展“创业创新空间建设行动”工作中，拉萨市突出抓好百企千人行动，安排15.3亿元专项资金，围绕旅游文化、净土健康、民族手工业等产业布局，改扩建和新建一批专业化、特色化、市场化新型众创空间。依托净土健康产业园区、文化旅游创意园区、拉萨高新技术开发区、国家级拉萨经济技术开发区等产业集聚区建设一批创业创新基地。综合运用新建、搬迁、改造、提升等手段，有序调整商业街区空间布局，打造特色商业集聚区和流通基地。通过盘活各县区、园区闲置场地、依托特色资源、优化空间布局，鼓励大中型企业、院校等社会力量投资建设或管理运营孵化载体。

截至2018年11月底，已建成众创空间48个（含2个国家级众创空间、10个自治区级众创空间），创业创新示范基地21个，调整优化商贸集聚区16个。85个“双创”载体的在孵企业达3775家、吸纳就业13***3人。

环境优化 激发企业新活力

为了助力小微企业“进得来、活得下、行得好”，拉萨市推动政府职能转变。在实施“三证合一”“五证合一”基础上，与全国同步实施企业“多证合一、一照一码”改革，自2018年6月起，实施“三十三证合一”，推动电子执照广泛应用，实现“一照走天下”。

与此同时，借鉴江苏先进做法，引进“3550”（开办企业压缩至3个工作日、不动产存量房交易登记实现5个工作日办结、投资建设项目以全程帮办实现50个工作日获得施工许可证）先进改革经验，创新审批流程、审批模式、监管方式及服务方式等，释放市场活力，助力小微企业市场主体蓬勃发展。截至2018年11月底，全市小微企业达88186户，其中今年新增22267户，实现营业收入545.8亿元，新增就业17905人。

资金支撑 提升公共服务力

拉萨市开展“小微企业税费融资支持行动”工作中，在中央财政9亿元专项扶持资金基础上，争取自治区财政配套20亿元，拉萨市财政配套12亿元（含县区8亿元），共计投入41亿元支持小微企业创业创新发展。

同时，全面整合中小企业发展、非公经济发展、净土健康产业发展、旅游文化产业发展专项资金，对新注册成立、处于创业初期、面临资金短缺、人才资源不足的企业给予发放创业创新补助、补贴培训费，免房租、免担保费，创税奖励的政策支持，县级财政设立“双创示范”专项资金，支持创业创新空间建设、小微企业创业创新发展。

拓展融资渠道，探索开展“银政企”合作，引导银行开发“投贷联动”贷款产品，探索建立“银行+担保机构+政府”三方风险共担的小微企业贷款风险分担机制，加大小微企业创业创新融资支持。投入1.1亿元，建立“梦创拉萨·天使投资基金”“拉萨市‘双创示范’小微企业创业融资委托贷款资金”“拉萨市高校毕业生创业担保基金”3项基金。

拉萨市还不断创新和优化金融特色产品和服务，推出“扶贫富农贷”“税易贷”等新产品、新业务。开通小微企业绿色通道，简化办贷手续、优化放款流程、提升金融服务效率。截至2018年11月底，驻市银行为小微企业放贷资金达418.62亿元，平均申贷获得率92.73%。