向巴平措做大财政蛋糕开创财政工作新局面

    自治区党委副书记、自治区主席向巴平措在12月27日召开的西藏财政工作会议上指出，财政作为党执政的重要物质基础，作为政府行政的财力支撑，作为调控经济运行的重要政策工具，在“走有中国特色、西藏特点”发展路子的征程中，肩负着更为重要的责任，发挥更为突出的作用，要全面贯彻落实***，不断开创财政工作新局面，努力做大财政“蛋糕”。

    向巴平措充分肯定了西藏自治区财政工作取得的成绩后指出，千方百计扩大财源税基，做大收入“蛋糕”，要进一步改变支持经济发展的方式，调整和完善支持经济发展的范围、方向、方法和手段，不断减少对竞争性、经营性领域的直接投入，凡是市场机制能发挥充分作用的，都要逐步交给市场完成。要继续发挥财政政策和资金的导向作用，改革财政资金供给方式，引导民间资金、社会资金的投入方向，发挥财政资金对社会资金的粘合作用，增加对经济发展的投入。要努力提高财政资金的配置效率，以提高经济效率为中心，把财政资金配置到既是经济发展急需，也是效益最好的地方，力求经济效益最大化，并最终把这种效益体现到财政增收上，实现财政增收和经济发展的良性循环。要切实依法加强税源管理，加强税收征管，提高征管水平，采取得力措施，千方百计完成财政收入任务。

    他强调，要保障重点支出，推动经济又好又快发展。加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展。坚持财政政策和财政资金向农牧区倾斜，建立财政支农资金稳定增长的长效机制，加快经济结构调整，增强发展活力，各级财政部门要按照自治区的统一部署，加大财力支持，在推进农牧业结构调整、发展农牧业特色产业，提升第一产业发展水平的同时，大力支持优势矿产业、建筑建材业、高原绿色食（饮）品业、藏医药业和民族手工业，发展壮大第三产业。同时，要拓宽领域，提升旅游、餐饮、娱乐等传统服务业和邮政电信、金融保险、中介服务等现代服务的发展水平和层次，推动第三产业蓬勃发展。转变经济发展方式，改善经济发展环境，今后一段时期，各级财政部门要加强政策调控，努力实现西藏自治区经济增长由主要依靠投资增长向投资、消费和出口协同拉动转变。

    支持交通、能源、水利、通讯等关系国计民生的重点基础设施建设，支持农牧区水、电、邮、路、广播电视等基础设施建设，缓解西藏自治区经济社会发展的瓶颈制约，通过投资拉动经济发展。要研究制定鼓励消费的一系列财税政策，拓宽消费领域，扩大自产产品出口。按照建设生态文明的要求，研究支持西藏高原国家生态安全屏障保护与建设工程的财政措施，保护生态环境，实现可持续发展。

    他说，要更加关注和改善民生，促进社会和谐发展。关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使民众共享改革发展成果，是体现公平正义和以人为本、构建和谐社会的最基本要求。取之于民、用之于民，满足人民群众日益增长的物质文化需求，是公共财政的本质所在，也是新时期西藏自治区财政工作的重点。要继续加快社会事业发展，优先发展教育科技事业，促进文化事业的发展繁荣，支持公共卫生事业发展。要在改善民生上加大支持力度，完善社会保障体系，把加快社会保障体系建设作为推进改革、维护稳定的一项基础性工作，建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系。实施积极的就业再就业政策，深化住房制度改革，保障公共安全支出。

    向巴平措强调，要深化财政体制改革，推进依法理财科学理财，切实加强领导，开创财政工作新局面。

    自治区人大常委会副主任赵廉，自治区政协副主席乔元忠出席会议。

    自治区财政厅厅长丁业现作工作报告。这次会议的主要任务是全面回顾过去五年的财政工作，安排部署今后五年的任务，布置明年的重点工作。