拉萨市多措并举推动产业扶贫向规模化集约化品牌化方向发展

  近年来，拉萨市认真贯彻落实自治区推进产业扶贫要求，将资源、区位、市场、人才四大优势与产业扶贫有机结合，以加强龙头企业和基地建设为重点，以创新生产经营组织为抓手，大力发展种植业、养殖业和农畜产品加工业，着力推进农牧业产业化经营，直接受益贫困户2万多户，实现贫困户户均增收3000元以上，建立了促进贫困群众增收的长效机制。

  一是以净土健康产业为平台，推动产业扶贫规模化发展。坚决改变产业扶贫小打小闹、多点布局的工作思路，将扶贫开发与健康净土产业有机结合，将扶贫项目资金向现代产业示范园区、设施农业园区和产品质量好、附加值高的农畜产品加工企业、产业项目倾斜，采取公司+农户的形式，投入国家财政资金0.9亿元，着力发展奶牛、藏鸡、藏猪等特色养殖业，玛卡、灵芝、花卉等特色种植业，直接受益贫困群众8415户。突出贫困群众是项目经营主体、受益主体地位，将贫困群众与龙头企业、专合组织形成利益共同体，采取合作经营、参股经营、龙头带动等方式，将国家财政扶贫资金作为贫困群众的股份，实行统一服务、统一管理、统一销售，先后与岗德林蔬菜种植协会、圣香海螺藏香厂等签订了扶持协议，建立起了直达贫困群众的资金受益通道。曲水县安排扶贫资金0.11亿元支持净土健康产业公司实施玛卡种植，占全年国家财政扶贫资金的60%，直接带动824户贫困群众实现稳定脱贫。

  二是以建设产业基地为引领，推动产业扶贫集约化发展。为充分发挥区域资源优势，建立促进贫困群众增收的长效机制，拉萨市围绕区域经济社会发展规划，编制了《拉萨市产业扶贫规划（2014-2020年）》，把产业扶贫与县域经济、区域资源优势相结合，按照品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化的产业发展要求，突出主导产业，瞄准优势资源，以合作社+基地+贫困群众、公司+基地+贫困群众的形式，大力发展种植业、养殖业和民族手工业，通过龙头企业引领、专合组织带动，建成以岗德林蔬菜花卉生产基地、林周县现代设施农业园区、曲水县玛卡种植基地、当雄县牦牛繁育、尼木县民族手工业园区等一批产业基地。十二五以来，扶贫开发投入资金2.06亿元，实施产业项目213个，己建成蔬菜温室228座，养殖奶牛9169头、牦牛1.36万头、藏鸡15.36万羽，种植玛卡1820亩，优势突出、布局合理、各具特色的产业基地格局己经形成。

  三是以优势龙头企业带动为抓手，推动产业扶贫品牌化发展。拉萨市坚持把龙头企业作为壮大产业规模、延长产业链条、提高产品附加值的重要引擎，积极培育发展龙头企业，对市场前景好、产业竞争力强、与贫困群众结合紧密的龙头企业给予大力扶持，引导龙头企业围绕贫困地区资源布局项目，实施农畜产品深加工。先后扶持龙头企业7家，专合组织30家，4家企业被评为自治区扶贫龙头企业，产业扶贫项目涉及青稞食品、藏药材、牦牛肉加工、西藏饰品等特色产品，培育了尼木藏香、古荣糌粑、当雄酸奶等一批无公害、无污染和深受区内外群众喜欢的产业品牌。堆龙德庆县岗德林蔬菜产业经过多年发展，获得1200亩无公害蔬菜产地认证、8个无公害蔬菜产品认证，形成集种植、加工、销售为一体产业链条。