拉萨市纵深推进商事制度改革释放市场活力

商事制度改革是******高度重视并大力推进的一项改革，也是政府转变职能、简政放权、稳增长、保就业的一个重要措施。2014年3月以来，我国商事制度改革的主要内容包括“放管服”三个方面，改革的目的是处理好政府和市场的关系，进一步增强市场活力，推动“大众创业、万众创新”。

目前，我区商事制度改革正从整体上向纵深推进，以进一步改善我区营商环境，提升投资吸引力，增强企业发展活力，促进经济持续健康增长。

拉萨是自治区首府，商业发展的“桥头堡”，商事制度改革的前沿阵地，在纵深推进改革过程中，有何新政策、新模式、新举措？亮点值得关注。对此，本报记者进行了深入采访。

2017年，拉萨市工商局坚持目标导向、问题导向，围绕压缩企业开办时间，聚焦群众普遍关心的突出问题、政策的服务效应、现代政务服务的发展趋势等方面，精准发力，不断推出新政策、新模式、新举措，推动全市商事制度改革向纵深发展。

目前，拉萨市新登记各类市场主体17909户，注册资本（金）1075.3亿元，与去年同期相比分别增长44.4%、41.8%。截至2017年11月底，全市各类市场主体达到75335户，注册资本（金）4043.9亿元，同比分别增长51.3%、134.4%。

简政放权——持续优化服务

2017年，拉萨市工商局倡导“你办事、我服务，要创业、找工商”的工作理念，落实简政放权，持续优化服务，对全市153户企业通过开辟“绿色通道”、实行预约服务等方式办理注册登记，并于2017年8月11日实施《“一址多照”、“一照多址”登记操作规范（试行）》。

为提高登记改革的注册效率，拉萨市工商局开展移动办照、现场办照、送照***、“网上工商”平台等便民服务，与自治区同步启动实行企业“多证合一、一照一码”登记制度改革，办理“五证（含多证）合一、一照一码”共7818户、个体工商户“两证整合”12488户，并通过网上名称核准、设立、变更登记共9015户。2017年，拉萨市工商局还按照“2017年全国双创周西藏站·创交会”的工作部署，积极开展“双创”宣传活动，实行“一企一策”、点对点帮扶，实现个转企、小升规，全力服务小微企业。目前，全市个转企31户，注册资金上亿的非公经济市场主体达到83户。

2017年3月1日起，拉萨市工商局正式启动企业简易注销工作。目前，全市已有43户企业通过国家企业信用信息公示系统公示了简易注销公告，并同步积极推进个体工商户简易注销试点，实施了《拉萨市个体工商户简易注销登记管理办法》。

一年来，拉萨市工商局制订了《拉萨市“开办企业限期办结”改革工作实施方案》，降低准入门槛，减轻市场主体负担，在目前未实现网络化的条件下，要求新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税等事项在5个工作日内完成。等拉萨市政府信息共享平台建成后，所有事项将在3个工作日内完成。

实施商标战略——提升企业竞争力

一年来，拉萨市工商局紧紧围绕净土健康产业，加快培育发展拉萨特色产品商标，发展壮大优势资源产品品牌。目前，全市商标注册数量已达8009件，拥有驰名商标13件，著名商标70件，地理证明商标6件（2017年新增5件），还有3件正在公示期，区域公用商标1件，“拉萨净土”旗下的17件商标全部成功注册。马德里国际注册商标2件（甘露、5100）。

围绕“创新改变生活”，拉萨市工商局组织全市部分商标代理机构、驰著名商标企业负责人召开“4.26”知识产权座谈会，最大限度激发市场主体的商标运用意识。并严格落实商标“四书五进”指导制，开展商标行政指导558次，发放“四书”558份，“五进”指导445次。

拉萨市工商局对辖区内的27家著名商标企业全面启动著名商标申报、续展工作，承办了“全区商标战略成就展”，对来自全区各地的46家企业的商标品牌进行集中宣传展示；成功组织“西藏自治区推进商标品牌战略实施研修班”，有效开展“讲述商标品牌故事”等活动。

加强监管——建立良好信用机制

2017年，拉萨市工商局推行网上申报，设置咨询窗口、咨询电话，对市场主体在申报过程中存在的各类问题及时纠正并予以现场指导，切实履行“双告知”职责，发放承诺书、后置审批告知函5300余份。

拉萨市工商局制订了《拉萨市工商行政管理局公示信息双随机抽查工作方案》，开展拉萨市工商局2017年公示信息双随机抽查工作，对762户企业、1216户个体工商户、37户农牧民专业合作社进行年报公示信息和其他12类35个指标的抽查工作，先后对2015户市场主体进行了抽查。

围绕群众反映强烈的家用电器、建筑建材、通讯器材等重点商品，拉萨市工商局对九大类36种商品400批次进行抽检，开展了第二批化肥、割草机、农膜等农资产品19个批次质量抽检，已责成各单位对不合格产品进行立案处理。目前正在按照区局通知要求承办汽车轮胎等10类商品120个批次的抽检工作。