民生实事宠物店监管存盲区

宠物服务成新兴行业。

　　3月25日，龙岗街道龙园路一家宠物店因将死亡的宠物犬随意扔放在路边垃圾桶遭到行人谴责，经龙岗民声专栏报道后引发市民对宠物经营场所的关注。记者调查发现，近年来，龙岗宠物服务这一新兴行业呈日益增长的趋势，宠物服务主要包括宠物零售、宠物食品、宠物用具、宠物医疗、宠物美容、宠物寄养等。但随之而来的是，市民针对宠物服务行业的投诉不断增多，因牵涉部门多、法律法规滞后等原因，经常陷入维权难现象。市民希望政府相关部门引起重视并加强管理。

　　1 乱象 收费乱、陷阱多

　　狗狗发个烧，打个针随便就要收取上百元的费用。家住坪地街道中心社区的张女士反映了位于兴华路的一间宠物诊所存在乱收费的现象。张女士告诉记者，虽然当前《动物防疫法》对动物诊疗相关管理有规定，但对收费问题却始终未涉及，国家也无相应限制标准，宠物医疗收费被广泛认定为市场行为，不属于物价部门管理范畴，导致频现诊费无标准、物价无人管，医疗事故无法界定的情况。此外，宠物美容等日常护理项目繁多、服务内容和标准差异很大，存在诸多的消费陷阱，使得宠物服务行业侵害消费者权益的投诉呈现多样性、增长性趋势。

　　2 乱象

　　环境差、维权难

　　连日来，记者走访了坪地、龙城、龙岗、横岗等街道的多家宠物店发现，不少宠物店受场地限制，加上一些宠物店经营者防疫意识薄弱等因素，大多数宠物店缺少患病宠物的隔离间，缺少病死宠物的无害化处理设备，污物、污水未经处理直接混入生活垃圾或排入下水道，导致周边生活环境容易受到污染，居民意见很大。

　　近日，记者来到龙岗街道龙园路的一家宠物店。数十平方米的店铺打着出售名犬、宠物服务的招牌，几只小狗时不时从店铺一角的笼子内伸头探望。资深养犬人士吴先生告诉记者，活体宠物与其他商品不同，没有商标标识、没有说明书、没有三包服务等，市民在购买时随意性较大，消费权益保护意识较低，大多数市民购买宠物不会与卖方签订买卖合同、索取相关的***凭证等；而在宠物买卖问题上，政府部门也没有制定相关的管理规定，明确买卖双方的权利和义务，因此，当发生购买宠物后患病或病死等纠纷时，市民往往无法出示有效***、合同及足够证据，从而无法维护合法权益。

　　◆法律真空区日常监管难

　　相关部门

　　龙岗区经济促进局畜牧兽医科许科长告诉记者，目前，龙岗区已审批登记了28家注册宠物诊疗机构，在场地、人员、设施和制度上按照相应的标准进行严格把关。如果经过审批注册的宠物诊疗机构出现违法经营的行为，动物检疫部门会采取相应执法手段进行处罚，而且还会将违规宠物诊疗机构纳入黑名单。按照法律规定，除了宠物诊所、宠物医院需要办理诊疗许可证，买卖猫狗还需要办理犬类经营许可证。商事制度改革后，宠物店的营业执照在市监部门办理很容易，一般宠物店没有前置审批项目，可直接办理营业执照。而不少宠物店以经营宠物美容、宠物用品的名义办理营业执照后，擅自买卖宠物，擅自给宠物注射疫苗、饲喂预防药物等超范围经营行为。龙岗区动物检疫所郭所长告诉记者，由于当前规范宠物服务行业存在执法依据不足等原因，在日常监管中，动物检疫部门执法人员既难以发现其违法行为，又难以取证执法，极易形成监管盲区。

　　◆应成立宠物服务企业协会

　　市民建议

　　对此，有市民建议，有关部门应协助宠物服务经营者建立行业协会，指导协会制定宠物服务行业的相关标准、规章制度，引导宠物服务行业走向自我管理、自我约束、自我发展的道路，督促经营者合理解决消费争议。同时，还要加强行政指导。一方面，对宠物服务行业进行宣传教育，在经营过程中，指导经营者使用规范合同格式，做好宠物的防疫工作；在日常监管中，要防止出现超范围经营、无照经营等违法行为。另一方面，引导消费者提高自我保护意识，倡导理性消费。