那曲地区着力推进草原生态保护补助奖励机制工作

 那曲地区把实施草原生态保护补助奖励机制作为保护草原生态、促进牧业增效、增加牧民收入的重大生态工程、民生工程，全地区上下高度重视，认真总结经验，进一步强化措施，狠抓政策落实，加快工作进度，确保工作成效，努力实现草原增绿、牧业增效、牧民增收。

一、高度重视，精心组织。地委、行署高度重视，自治区副主席、地委书记多托就做好实施草原生态保护补助奖励机制工作作出***，提出了明确要求。地委副书记、行署专员刘江与各县人民政府签订了责任书，明确目标任务和工作责任。切实加强组织领导，确保工作的稳定性和连续性，及时调整了地、县、乡（镇）实施草原生态保护补助奖励机制工作领导小组，进一步充实了办公室工作人员。研究制定了《那曲地区建立草原生态保护补助奖励机制2012年度实施方案》，要求2013年6月底前全部完成2012年草原生态保护补助奖励机制各项工作。4月1日，地区召开了实施草原生态保护补助奖励机制工作会议，部署2012年草原生态保护补助奖励机制各项工作任务。

二、加强宣传，营造氛围。把政策宣传贯穿于实施草原生态保护补助奖励机制的全过程，采取广播电视、入户宣讲、召开座谈会、公示公告等多种形式进行大力宣讲，充分发挥强基惠民驻村工作队的作用，挨家挨户开展宣传讲解工作，真正使政策家喻户晓、深入人心，不断增强牧民群众参与政策实施、加强草原保护与建设的自觉性、主动性和创造性，确保政策知晓率达100%。

三、细化措施，狠抓落实。一是明确减畜任务。按照自治区核定我地2012年草畜平衡载畜量指标为1185.31万个绵羊单位的规定，各县、各乡（镇）结合各自实际，认真研究，综合考虑牧户的草原面积、草场类型、产草量等因素，切实把减畜任务落实到每家每户。对超载户制定详细可行的减畜计划，并通过举办畜产品展销会、联系区内外畜产品厂家等形式为牧民群众减畜提供平台，确保减畜工作取得实效。二是严格落实禁牧制度。继续做好5638万亩草场的禁牧工作，进一步明确禁牧区的范围、四至界限，力争2013年8月底前完成禁牧标识桩（牌）设置工作。建立完善专业人员管护、群众监督、部门联查的联动机制，抓紧做好草原监督员的选聘工作，切实加强禁牧草原监管工作。三是妥善解决草场承包历史遗留问题。按照尊重历史、注重现实、符合政策、维护稳定原则和草定性、地定权、人定心的要求，明确承包经营义务和责任，巩固草场确权承包工作。四是认真做好数据采集管理工作。根据《实施方案》***五套表和牧户登记卡的相关内容，仔细核对，认真填写，确保证、卡、表的数据一致。对2012年底牲畜存栏、草畜平衡载畜量、禁牧补助等基础数据进行公示，主动接受群众监督。对各类基础材料进行归档整理，设立专柜、专人管理，分类保存，确保档案资料完整、统一、规范。

四、规范管理，受益群众。强化补奖资金管理，严格执行资金专账管理、专账核算制度，确保专款专用。规范村级公示、牧户考核验收、兑付发放等程序，健全相关资料凭证。完善一折（卡）通兑现平台，畅通兑现渠道，确保发放对象、发放金额零误差。加快2012年度有关补奖资金兑现工作，确保牧民生产资料综合补贴、畜牧良种补贴、牧草良种补贴三项资金在地区初验前全面完成。地区纪检、财政、审计、农牧等部门组成联合工作组对各县补奖资金兑现情况进行检查，对资金挪用、滞留、兑现不及时等情况，责令县人民政府做出书面说明，并严肃追究责任。各县对辖区内资金兑现情况进行自查，发现问题立即整改。

五、强化督查，确保实效。地县纪检、财政、农牧等部门把草原生态保护补助奖励机制政策落实情况作为督查工作的重点，定期不定期对工作进展情况进行督导检查，及时发现问题，限期整改落实，确保草原生态保护补助奖励机制政策在规定的时间内不折不扣落到实处。地区将于5月1日前完成11县的初验工作，对因组织不力、工作迟缓、方法不当等原因不能按时完成，影响全地区甚至全区工作的，严格追究相关责任人的责任。实行工作情况、信息周报告制度，各县每周一将上周工作开展情况及时上报地、行两办督查科和地区补奖办。