昌都市法院吹响司法改革集结号

在西藏自治区司法改革工作中，昌都市法院坚持顶层设计与基层审判实践相结合，从实际出发，遵循司法规律、把握改革方向，着力促进审判体系和审判能力现代化。

依托信息化建设，巩固三大平台公开。依托信息化建设，以公开为常态、不公开为例外，充分利用数字法院系统，加快推进审判流程、执行信息、裁判文书三大公开平台建设，以司法公开倒逼司法办案质量效率和效果的提升。去年，在中国裁判文书网公开生效汉文裁判文书555篇,公开藏文裁判文书57篇；实行网上同步办案1787件；举行法院开放日活动23场次，组织700人次走进法院考察、交流。开通昌都市中院官方微博、微信公众号和门户网站，公布审判信息，更新工作动态，实时关注舆情民意，及时回应社会关切。

推行“一加二”制度，发挥人民陪审员作用。大力推行“两审一陪”合议庭模式和人民陪审员“全过程参审”制度，依法保障人民陪审员的阅卷权、参审权、表达权、培训权、监督权，着力提高司法公开透明度。庭审前，安排人民陪审员阅卷、参加庭前合议庭会议，使其熟悉案情、了解庭审重点；庭审中，人民陪审员就事实问题发问，确保其享有与法官同等的地位和权利；庭审后，人民陪审员独立、充分的发表意见，与法官共同行使事实认定权。去年，全市人民陪审员参与审理案件229件461人次，开展培训23次276人。

整合诉讼服务功能，推进立案登记改革。出台《一次性立案告知制度（试行）》和《优先类事项快速办理制度（试行）》，对符合立案条件的，立案受理；对无法判断是否符合立案条件的，收下材料、出具收据，七日内给予回复；对起诉材料不齐的，一次性告知需要补充提交材料，材料补齐后及时立案受理，切实做到有案必立、有诉必理。去年，全市法院立案登记案件1510多件，退回补充材料的41件，一次性告知需要材料的440多件，提供判后答疑260多次，没有出现有案不立等现象。

建立审判规章制度，着力规范庭审活动。出台《审判流程管理办法（试行）》，采取示范庭、观摩庭、自评自查、互评互查等形式，及时整改举证不规范等问题。出台《昌都市中级人民法院司法警察协助执行强制措施制度》等制度，进一步明确执行程序、健全操作规程。建立执行期限预警机制，严格规范暂缓执行、中止执行、终结执行、延长期限等情形适用条件及审批手续，坚决整治拖延执行、推诿执行等消极执行行为。

打破传统工作模式，创建执行长机制。卡若区法院积极整合执行工作力量，打破执行案件“一人包案到底”的责任制模式，制定《昌都市卡若区人民法院执行案件管理流程规定》，重组执行资源，在执行局设立两个执行小组和一个指挥中心。执行小组实行“1+2+1”的模式，即由1名执行长、2名执行员和1名法警组成，负责案件的执行；指挥中心负责执行案件流程的动态***，信息汇总、分析、反馈。

创新便民举措，坚持能动司法。江达县法院在诉讼服务大厅设立法律援助“窗口”，邀请一名律师进驻诉讼服务大厅，直接办理群众的法律援助和司法救助事宜。察雅县法院推行“法官妈妈”审案机制，由女法官主审青少年犯罪案件，并开展判后回访、帮教工作。左贡县法院将二维码技术引入诉讼服务，群众只需扫码，即可获取诉讼须知、法律文书格式等藏汉双语信息。同时，该院为左贡县52家宾馆、旅社、招待所免费制作“旅游诉讼导示牌”，公布立案热线。洛隆县法院在诉讼服务大厅设立“妇儿维权”专窗、妇儿权益案件调解室，及时高效维护妇女儿童权益。