林芝市打好基层党建保障组合拳

2016年，林芝市委精准把握全面从严治党使命担当，大力实施“233”基层党建工作思路，以保障体系建设为突破口，积极整合资源，多措并举打好“组合拳”，不断提升基层党组织运转能力，夯实党的基层基础。

聚焦党建主业，强化责任保障。认真对标党建职能职责，加强顶层设计，制定出台《林芝市2016-2020年党的基层组织建设工作规划》，先后4次召开常委会议研究部署党建工作，市委主要领导带头开展调研、带头参加党内组织生活，市委班子成员带头建立联系点34个，经常深入联系点指导推动工作，确保了党建工作与改革发展稳定各项工作同部署、同落实、同考核。坚持“书记抓、抓书记”，明确各级党委、组织部门和党组织书记、组织部长的党建责任，层层建立责任清单、签订责任书，健全领导班子和党员领导干部考核评价机制，强化约谈、问责，形成党委统揽全局、一把手负总责、各部门各司其职，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

加大投入力度，强化经费保障。始终突出经费保障这个基础，初步建立以市县财政投入为主、党费投入为辅、援藏资金投入为补充的投入机制，确保全市基层党建经费来源稳定。全年，市县财政累计投入7000余万元资金专门用于党建工作。目前，市县机关党建工作经费均纳入本级财政预算，每个乡（镇）、村（居）党建工作经费分别达到20万元、5.5万元以上；在足额落实自治区标准基础上，为每名村（居）干部增加5000元报酬待遇，并从2016年起每年拿出10%的优秀比例，对年度考评为优秀和称职等次的，再分别给予每人5000元和3000元奖励，使村（居）正职年平均报酬达到3万元以上，其他村（居）干部达到2万元以上；将村务监督委员会人员报酬纳入县（区）财政预算，按照村“两委”班子成员年均基本报酬的50%予以落实。

狠抓场所建设，强化阵地保障。始终突出党组织的政治功能和服务功能，拟定《林芝市推行村级组织活动场所标准化建设的意见》，按照“规范建设、综合利用、方便群众”的原则，通过争取国家投入、援藏投入、市县投入三种方式，加大村级组织活动场所标准化建设，优先对无活动场所和现有活动场所不能满足实际需要、特别是90㎡以下的进行新建、改扩建，全年投入资金1474.5万元，建成18个示范点，把村级组织活动场所建成农牧区标志性建筑，满足村级班子办公议事和党员群众活动需要。同时，由各行业党（工）委牵头、基层党组织具体实施，采取上级支持和自筹资金相结合的方式，加大机关企事业单位、学校、退休党支部等各领域活动场所建设力度，集中建成一批规范适用、功能完备的活动阵地，有效保障党员活动有序开展。

严肃党内生活，强化制度保障。坚持以制度管人管事，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《***党内监督条例》，进一步严肃党内政治生活，加强党内监督，完善农牧区十项、机关企事业单位八项基本制度，制定村（居）干部量化管理意见和激励考核办法，规范“四议两公开”工作，逐步构建起具有林芝特色的基层党建制度体系。进一步加大制度的执行，基层党组织每月固定1天为“党员活动日”，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，积极开展批评和自我批评，创造性开展廉洁文化进机关、无职党员设岗定责、党员承诺践诺、党员责任区、党员先锋岗等活动，有力确保党内组织生活的先进性、严肃性、战斗性，使党内组织生活成为党员懂规矩、守纪律，提升党员意识，加强党性锻炼的最基本手段。

建强党务队伍，强化人员保障。坚持把基层党务队伍建设作为一项硬指标，纳入全市基层党建五年规划，进一步完善市县乡基层党建工作领导小组和工作机构。目前，市、县（区）委组织部从事党建工作的力量达到四分之一；乡（镇）抓基层党建工作专门力量达到3—5人；村（居）至少有1名乡（镇）领导联系挂点负责党建工作，并从乡镇公务员队伍中择优选拔47名大学生村官、轮换409名村（居）第一书记，充实村（居）党建工作力量；机关单位、国有企业、“两新”组织、互联网等领域至少有1—2名专职党务干部，确保基层党建工作有人抓、有人管。