拉萨市优化环境助力小微企业创业创新

“合抱之木，生于毫末。”今天的小微企业，或许就是明天的企业巨人。正是抱着这样的初衷，拉萨市大力扶持小微企业发展，结合区域特色，通过政策倾斜和产业引导，培育出一批新型小微企业。

新增就业1.55万人，小微企业吸纳就业15.74万余人；

新登记市场主体数量1.***万余户，目前完成1.79万余户；

小微企业营业收入545亿元，小微企业营业利润83.36亿元。

自2016年5月拉萨成功入围全国第二批小微企业创业创新基地城市示范以来，拉萨市统筹谋划、完善措施、落实资金，扎实推进“两创示范”建设工作，不断完善小微企业创业创新服务体系，进一步优化小微企业创业创新环境。

加快创新政策扶持体系建设

拉萨市出台了《拉萨市中小企业转型升级系列公共服务产品考核实施方案》《拉萨市中小企业公共服务示范平台和小微企业创业（辅导）基地认定管理暂行办法》《拉萨市中小企业核心服务机构管理暂行办法》《拉萨市中小企业公共服务质量与考评暂行办法》等。目前，将实施场地租金减免政策；补贴用能、网络等空间运营费用；用足用好相关税费政策；加大对入孵企业融资支持力度；提供空间基地业绩、晋级等奖励。

拉萨市还积极协调工商银行推出了网络融资和小微E贷，成功研发“藏宿贷”产品等；积极做好成立拉萨地方商业银行、村镇银行、民营银行的筹备工作；拉萨市工商局、市公安局等市直部门及驻市各金融机构积极开展打击和防范金融风险整治活动，公布失信人员名单。

加快创新科技支撑体系建设

拉萨市出台《科技创新服务平台建设与运行管理办法（暂行）》《拉萨市科技企业孵化器创业专项资金管理办法》《科技企业孵化器创业投资和信贷风险补偿资金暂行细则》《拉萨市知识产权维权援助管理暂行办法》等10余项政策措施。

同时，与清华大学建立人才智力全面合作关系，集中购置援藏医疗人才专家公寓，设立院士工作站、特殊津贴专家工作室，先后引进620名紧缺高层次人才，实现国家“千人计划”专家零突破。目前，已开展企业培训300人、开展创业培训391人、开展急需紧缺人才引进380人(农牧、卫生、教育、宣传)。与西藏大学联合开展创业就业政策进校园活动；开展4期120人SYB创业培训；开展未就业高校毕业生岗前培训30人；开展就业见习供需见面会2期；开展大学生创业论坛；开通大学生创业服务网站；成立高校毕业生创业协会；建设大学生创业众创空间；建设人力资源应用系统移动客户端平台。

加快改善创新服务环境

拉萨市积极推进行政审批制度改革，取消行政审批事项14项，取消、停征、免征19项行政事业性收费项目，不断完善市、县、乡三级政务服务体系。大力深化商事制度改革。目前，已开展小微企业商标服务指导121次；在“五证合一”“一照一码”登记制度的基础上，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式；开展了个体工商户“两证整合”登记制度改革培训；探索企业集群注册模式，推动个体工商户转型升级为企业104户，开通了以工商登记信息为载体的数据门户网站平台，拉萨市商标总量达5120件，拥有驰名商标13件、著名商标62件、地理证明商标1件；引导企业通过在淘宝、京东等知名平台开设网店，进行网上营销，有力拓宽了小微企业特色产品的销售渠道，降低了销售成本、提高了品牌知名度。

拉萨市还依托净土健康产业促进农村专业合作社向小微企业转型，推广“平台+企业+农户”模式，提高农牧业和手工业现代化水平，以电子商务、微店等现代化营销手段推销特色产品。建设文成公主文化旅游主题园，集聚各特色产品领域创客，从事藏文化产品的研发、设计、宣传和推广，打造特色民族手工业小微企业集聚地。依托高原生态环境、民族宗教文化，发展特色体验经济。目前，成立了大学生创业孵化园，在淘宝、天猫、京东建立了拉萨净土体验馆。

加大脱贫攻坚服务力度

拉萨市将小微企业创业创新与服务于“以业脱贫、以教脱贫、以迁脱贫”相结合，鼓励和支持贫困家庭人员灵活开办小微企业，为周边产业园区、景区提供服务，拓宽就业渠道。

在“以业脱贫”方面，举办各类招聘会18场，对接和开发岗位6000余个，通过政府提供岗位及贫困群众自发转移实现转移就业6933人，其中通过以补岗位就业4***2人。在“以教脱贫”方面，对124名“两后生”进行驾驶技能培训、实用技术培训和转移就业培训；在“以迁脱贫”方面，已完成15个安置点工程建设，完成安置住房1535套，已入住737户、2742人。

同时，拉萨市以经开区的产业交流中心平台建设为依托，为小微企业提供走出去的平台。同时，各县（区）和园（区）依托中关村、江苏等地的企业和援助单位为平台，在机制体制创新上借鉴，在人才培养上挂职或学习培训，目前已有几批干部到中关村和对口部门企业挂职。

“很多小微企业尽管规模不大、知名度并不高，但与大企业相比，他们的竞争力毫不逊色，在自己的小领域里往往处于领先地位，我们将进一步加大对小微企业的扶持力度，为建设团结美丽健康幸福新拉萨添足动力。”拉萨市有关负责人如是说。

创业创新，推动经济巨轮破浪前行。“大众创业、万众创新”的热情正在拉萨燃烧。