昌都市立足实际找准突破口

近年来特别是党的十八大以来，昌都市经济保持了快速健康发展的良好势头，社会局势持续长期全面稳定。然而，总结近年来的发展历程，笔者发现，在保持高GDP增长率、高固定资产投资率的情况下，昌都经济增长成绩显著，但与全国相比，无论是在质量还是速度上都有较大差距。

究其主要原因，有三个方面因素：一是经济发展总体水平较低。突出表现在一产比重大、优势弱、分布零散，农牧业“靠天吃饭”的现状没有得到根本改变；特色产业尚处于起步阶段，规模化、产业化、标准化水平低。二产尤其是工业欠发达、比重低，三产发展滞后，对经济增长的拉动力不足。

二是投资建设和行政运行成本较高。昌都地处藏川滇青四省（区）交界地，由于自身工业发展滞后，生产能力较弱，大量建筑建材和生活必需品需从区外调运，物价水平普遍高于周边市（州）40%—60%，基础设施投资建设成本较高。昌都市行政区划辖区面积大、人口数量多、群众居住较为分散，行政运行成本较高。

三是交通瓶颈制约依然突出。受地理位置、地质条件和自然环境等影响，市境内国道214、317、318线道路设计标准和建设等级低，防抗灾能力弱，损毁情况严重，道路安全隐患较为突出。到目前为止，昌都仍无铁路交通和高速公路，民航运输发展滞后，航班航线少、“一票难求”问题严重。

针对上述制约昌都经济发展的诸多因素，要实现昌都经济的快速发展，就需重点做好如加强基础设施、提高全面文化素质、调整产业结构等多方面工作。抓住发展机遇，加强宏观调控。在今后一个时期里，“一带一路”战略的实施、脱贫攻坚、资金和技术由东向西转移等，为昌都经济发展提供了千载难逢的机遇。加强政府宏观调控，积极改善交通、吸引外来资金、促进金融支持等，有利于培育内生造血功能。挖掘优势资源，“人无我有，人有我优”，调整产业结构，提高投资运行的经济效益，就要加强轻工化进程，积极扶持支柱产业和特色产品，加快生态旅游业发展等。大力发展小城镇建设，促进乡镇企业向乡镇工业小区和小城镇集中发展，以辐射带动产业发展和群众增收。