乐业安居在三江——昌都市2016年先进双联户创建评选活动综述

11月23日下午，昌都市召开2016年度先进“双联户”创建活动表彰大会。对先进“双联户”创建活动中涌现出来的昌都市委党校等49个先进集体、卡若区如意乡达若村罗布次仁等60个联户单位522户家庭、郎加等10名优秀气象信息员、扎加等30名优秀民生信息员进行了隆重表彰。

今年以来，昌都市紧紧围绕“联户平安、联户增收”这一核心，不断健全完善工作机制，强化宣传引导、教育培训、业绩考核等工作措施，进一步提升了广大农牧民群众自我教育、自我约束、自我管理、自我服务水平，织密了城乡防控网络，建起了群防群治的维稳格局，促进了经济社会发展和城乡居民增收致富。

完善机制抓培训

一年来，昌都市按照“立破并举、务实管用”的原则，在现有工作机制的基础上，进一步完善了先进“双联户”创建评选活动各项机制。

定期召开先进“双联户”创建评选活动领导小组例会；结合精准扶贫工作实际，不断创新扶贫工作方法；坚持把开展先进“双联户”创建活动作为培养选拔村（居）“两委”干部的重要平台；不断充实细化奖惩措施，将日常考核作为年底评先选优的主要依据……

截至10月底，全市共帮助1224名青年实现创业；帮扶困难家庭5712户、23091人，为群众办好事4577件，累计投入帮扶资金2亿元，邻里间义务投劳3.7万余人次；落实小额信贷1.6亿余元，受惠家庭7020户；创办经济实体153个，带动群众致富2407户、12920人，实现增收441.6万元；落实先进“双联户”优惠政策29人。

同时，昌都市全面启动了“培养一个好户长、户户平安致富”的计划。按照“分级负责”的原则，采取集中办班、现场指导、参观交流等方式进行市、县（区）、乡镇三级轮训，通过明确好户长的标准、创新培训方式、细化培训任务，大力开展业务培训和技能培训，切实提高工作人员的业务能力和广大户长的履职能力。

此外，昌都市还充分利用昌都市委党校这一教育平台，不断在“教、学、比、享”四个环节下功夫，通过“三项重点工作”专题讲座和举办“双联户”户长示范培训班，为培养一个好户长发挥了积极作用。截至10月底，全市共举办户长培训1885场次、81410人次，举办技能培训526场次、26211人次，已累计实现了所有户长轮训一遍的目标要求。

强化督导重考核

一年来，昌都市多次组织专门工作力量，在重要时段节点，深入各县（区）、各乡镇以及大部分村（居），开展综合督导调研工作，力争查处工作中的漏洞，消除工作中的薄弱环节。

各督导调研组采取“5＋2”工作法，对全市划分的重点县（区）、重点乡镇、重点村（居）、重点寺庙、重点人员进行定期巡查。对辖区内群众进行走访，对整改情况进行回访，及时了解群众所思所想，掌握辖区工作动态。

按照市级分管领导包县（区）、县级分管领导包乡镇、乡级分管领导包村（居）、村干部包联户单位的模式，全市从上到下逐级实行承包责任制，确保责任落实到人。

截至10月底，全市共排查化解矛盾纠纷361起，开展治安巡逻投入人力14万余人次，排查社会治安重点地区2822处，消除安全隐患1488起，协助职能部门管控重点人员7686人次，收集上报民生信息5760条。

督导的同时，昌都市进一步完善了系列考核奖惩机制，如《昌都市先进“双联户”评选工作考核机制》《昌都市关于完善“双联户”户长激励机制的意见》和《昌都市“双联户”户长绩效考核暂行办法》等。

工作中，市双联办坚持“月通报”制度，各县（区）双联办坚持“周简报”“月分析”“月通报”制度；各乡镇双联办坚持“月考核”制度，并将考核排名作为年度先进评选的主要依据。

截至10月底，全市2016年度共评选表彰村级先进“双联户”3259个联户单位、28734户；评选表彰乡级先进“双联户”668个联户单位、5843户；评选表彰县级先进“双联户”202个联户单位、1762户。

培树典型广宣传

围绕“联户增收”，芒康县在该县木许乡、纳西乡、曲孜卡乡，因地制宜实施康巴蜜桔种植产业发展战略。引进具有先进管理经验和技术的公司，在联户群众的支持下，公司实行“包管理、保成活、包挂果”的种植模式，为群众实现脱贫致富提供了保障。

目前，已种植康巴蜜桔10个点，总投资5700多万元，种植面积2700余亩，带动户数320户2000人，其中贫困户161户800人。

一年来，昌都市坚持将培养树立先进典型作为推进“双联户”工作的重要抓手，结合工作实际和区域特点，深挖总结各县（区）和各行业的工作经验，借鉴周边市（地）、县（区）的成功经验，并将可复制性的好方法进行全市推广。

江达县以“保民生、促致富”为着力点，统筹人社、扶贫、农牧、综治办等行业培训，以“造血”代替“输血”，以能人带动为抓手，积极组织劳务输出队，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输出新格局。

此外，在“三月综治宣传月”“六月综治宣传周”“九月平安西藏建设宣传日”期间，市、县（区）两级综治办积极组织开展了“双联户”工作专题宣传活动，力争形成人人关心、人人支持、人人参与创建活动的良好氛围。

截至10月底，全市共开展政策法规宣传4500场次，受教育群众119.9万余人次，开展科普知识宣传3346场次，受惠群众51.6万余人次，共发放各类宣传资料45.7万余份；开展环境卫生整治8533次；开展文艺演出544场次，播放电影1109场次，举办科技培训438场次。