工布江达县提前三年实现安居工程建设目标

    日前，林芝地区传出喜讯：工布江达县提前三年在西藏率先实现了自治区确定的安居工程建设奋斗目标，2万余名农牧民彻底告别了人畜混居的历史，住上了安全、适用的新房。对此，农牧民群众深有感触地说：“安居工程暖人心。我们住新楼房，过新生活，日子从来没有像今天这样好！”

    过去，由于历史、自然条件等因素的影响，工布江达县全县2．4万多名农牧民，大部分生活在人畜混居、易发疾病的环境中。为彻底改变这一状况，在自治区党委、政府和林芝地委、行署的正确领导和福建省泉州市的大力援助下，采取国家投资一点、银行借贷一点、援藏资助一点、政府补贴一点、群众筹集一点、社会捐助一点、群众义务投工换工节省一点的办法，努力***在实施农牧民安居工程建设中遇到的资金投入难题，扎实推进社会主义新农村建设。据统计，2006 年1月到目前为止，工布江达县农牧民安居工程建设完成2169 户，加上2006 年以前农房改造1454 户，全县共完成建房户3623 户，占2004 年国民经济统计户数4517 户的80．2％，2万余名农牧民彻底告别了人畜混居的历史，住上了新房。使全县各族人民深切地感受到了党和政府的关怀、民族大家庭的温暖。

    从2003 年3月开始，工布江达县委、县政府就按照自治区党委、政府和林芝地委、行署的总体要求，创新工作思路，提出了坚持因地制宜，突出重点，分布实施，整村推进，以农房改造为突破口的小康建设规划。为此，他们大胆尝试以农牧民投入为主，政府适当补贴、援藏资金注入的方式，开始了农房改造工作，深得农牧民群众的拥护和欢迎。近3年来，工布江达县和福建省泉州市第四批援藏干部，不断总结农房改造的新经验，坚决贯彻落实自治区党委、政府关于实施以牧民定居、农房改造和扶贫搬迁为重点的农牧民安居工程的战略部署，在社会主义新农村建设中，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，认真按照张庆黎书记提出的“规划是基础，一定要高标准；设计是关键，一定要合理；建设是重点，一定要保证质量；管理是主题，一定要跟上”的指示，把“安居工程”建设作为“一把手”工程和全县工作的主要任务来抓，层层签订责任状，在县级领导干部中实行蹲点挂钩责任制，并抽调专门人员，设立专门办公室，成立专门领导小组，使之成为常规化、日常化的工作。为了确保“安居工程”建设这项利在当代、功在千秋的工作顺利推进，他们在规划、设计中，坚持“自愿、就近、就地、救急”的原则，力求做到一村一图，一户一策，安全、适用，同时做到“六通八有三结合”。即：通水、通电、通路、通广播、通电视、通电话；有村民委员会办公楼，有一个升旗台，有一片绿化带，有一个停车场，有一排路灯，有一排牛养棚，有一座塑料温室大棚；努力做到社会主义新农村建设与转变观念、改变生产生活方式相结合，与发展特色经济、增加收入相结合，与加强基层政权建设、强基固本相结合。在“安居工程”的建设中，有计划、有步骤、有重点地持续不断地强力推进农牧民安居工程建设。很快，一座座设计一流、规划一流、建设一流，与山水相依，与大自然相融的环保新村、旅游新村和小康示范村在广大农牧区迅速拔地而起，像一道道亮丽的风景装点着尼洋河畔的秀美山川，展现出了高原农牧区崭新的风貌和美好的未来，使千家万户迁进了安全、适用的新居。

    工布江达县“安居工程”的建设，不仅使农牧民群众的居住条件有了很大改观，而且使全县城乡面貌和农牧民群众的思想观念、生产生活方式都发生了深刻变化。现在，工布江达县的农牧民群众学知识、学技术的多了，求神拜佛的少了；外出务工的多了，足不出户、无所事事的少了；你帮我、我帮你，户帮户、村帮村，共同致富奔小康的多了，惹事生非、打架斗殴的人少了。如今新农村建设已成为工布江达县保稳定、促发展、促增收的重要载体和有效手段。通过这项工作的深入开展，使党员干部在帮助广大农牧民群众致富奔小康的具体实践中受到了教育，使广大农牧民群众得到了实惠，党群关系、干群关系进一步密切，党的执政基础得到了极大巩固，增强了党的凝聚力和向心力。2005年工布江达县农牧区的入党积极分子是2004年的1．4 倍；2006年比2005年又增长了73．68％。近3年来，工布江达县共发展党员375名，培养入党积极分子208名。同时还有力地促进了全县社会的稳定和和谐。据统计，工布江达县刑事、治安案件2005年比2004年下降8％；2006年比2005年下降了32％。2006年，工布江达县先后获得了全国法制宣传教育先进县、全国“平安家庭”创建活动先进县、全国民政工作先进县、全国计划生育优质服务先进县、国家“绿盾行动”先进集体等五个国家级荣誉称号；同时获得了自治区旅游富民先进集体、社会治安先进集体等荣誉称号，连续3年被林芝地委、行署评为先进县。

    安居梦圆，乐业路宽。工布江达县群众在“安居工程”建设的推动下，通过调整产业结构、开发特色产业、参与旅游服务和劳务输出等，拓宽了增收门路，农牧民群众的人均收入、存款年年大幅度增长。农牧民人均纯收入2005年比2004年增长14．4％；2006年比2005年增长20％；今年上半年人均纯收入已达2360 元，预计到今年年底人均纯收入可达4000元，比2006年增长16％。农牧民存款余额2005年达9531万元，比2004年增长8．94％；2006年突破1亿元大关，达到11293万元，比2005年增长23．38％；今年上半年已达11404万元，与去年全年持平，到今年年底预计可达1．4亿元，比2006年增长20％左右。全县旅游业迅速发展，仅错高湖门票收入就从2003年的143万元迅速增长到2006 年的610 万元，今年预计可以超过1500万元，3年增长了10倍。安居工程的建设还有力地促进了工布江达县经济社会又好又快发展。2006年全县生产总值完成28014 万元，比2003年增长84．73％；财政收入完成1404万元，比2003年增长83．05％，成为全自治区财政收入超千万元的11个县（市、区）之一。预计今年全县财政收入可达2000万元，位居西藏前列；固定资产投资完成48160万元，比2003年增长3***％；农牧民人均收入3560元，比2003年增长58．43％。农牧民群众高兴地说：“安居工程得民心，没有负担一身轻；今天的幸福不能比，天天都有好心情。”