重磅市政府一号文发布16条政策措施激发激活新动能

　　东莞阳光网2月25日讯 今天（2月25日）上午，市政府召开新闻发布会公布2021年市政府“一号文”——《关于加快打造新动能 推动高质量发展的若干意见》。《若干意见》分为五大部分、16条政策措施，具体包含87项实施条款。其中，政策创新51项、政策加码14项、政策集成22项。此次市政府“一号文”干货满满，大部分都是实实在在、旨在激发激活新动能的创新举措。

　　聚焦打造产业、企业、科技、投资、市场、平台六大新动能

　　作为一个以实体经济、制造业为主的城市，产业和企业是东莞发展新动能最重要的力量，科技、投资、市场是巨大发展潜能的新领域，重大发展平台是新动能的主战场。

　　在产业新动能方面，围绕战略性新兴产业基地布局建设、优势传统产业做大做强、各行业龙头引进培育等方面提出6项支持措施。

　　在企业新动能方面，围绕龙头企业招引、优质企业并购、上市企业集聚、倍增企业高质量发展及中小企业加速成长等方面提出10项支持措施。

　　在科技新动能方面，围绕科技成果转化、核心技术攻关、企业研发投入、科研资金跨境使用等方面提出8项支持措施。

　　在投资新动能方面，围绕优化审批流程、优先配置用地指标、开拓建筑行业市场等方面提出9项支持措施。

　　在市场新动能方面，围绕拓展跨境电商B2B业务、支持出口产品转内销以及建设首店经济集聚区、奥特莱斯购物公园等方面提出8项支持措施。

　　在平台新动能方面，围绕支持重大发展平台超前布局新基建、率先培育发展新业态模式、深化港澳合作等方面提出3项支持措施。

　　大力实施人才、数字、品牌三大赋能行动

　　将人才、数字、品牌作为提升东莞制造附加值、激发商业模式创新的有效手段和抓手。

　　人才赋能方面，围绕人才最为关注个税补贴、住房安置、子女教育等方面提出8项支持措施。

　　数字赋能方面，围绕重点行业产业链数字化转型、“SG+工业互联网”发展、推广工业应用开发移植、培育壮大数字产业等方面提出7项支持措施。

　　品牌赋能方面，围绕企业质量变革、名标名牌创建、新品宣传推介、工业设计提升等方面提出6项支持措施。

　　全力夯实空间拓展、资金投入、绩效激励三大支撑

　　从空间、资金、绩效等三方面为打造新动能提供有力保障。

　　空间拓展方面，推广征收集体土地经营性用途和产业用途“基础补偿+增值共享”模式，试点推进违规出让、转让、出租土地清理，盘整更多空间发展新动能。

　　资金投入方面，探索对专项债申报额度实行单列考核、支持园区镇街成立城市更新公司、鼓励国资参与城市发展领域等，撬动更多资金用于发展新动能。

　　绩效激励方面，完善企业发展质量综合评价体系，采取差异化的资源配置和政策扶持措施，倒逼效益低下企业加速提质，调动更多主体参与发展新动能。

　　坚持新兴产业和传统产业两手抓

　　此次市政府“一号文”大部分都是实实在在、旨在激发激活新动能的创新举措。

　　一方面，聚焦战略性新兴产业培植新动力，统筹70平方公里空间，高规格布局七大战略性新兴产业基地，实行“七个一”工作机制，推广实施“标准地”“带设计方案出让”等改革，加快打造一批千亿级战略性新兴产业集群。

　　另一方面，聚焦优势传统产业焕发新活力，鼓励与高水平咨询服务机构合作开展诊断辅导，每年最高给予100万元补助；鼓励通过中央、省级主流媒体及大流量媒体平台开展品牌营销推广，每年最高给予500万元增量奖励，帮助优势传统产业开拓国内外市场。

△OPPO研发中心效果图

　　龙头企业和上市企业所有镇街“破零”

　　目前全市32个镇街GDP都突破100亿，镇街经济综合实力进一步增强。引进培育了华为、vivo、 oppo等一批龙头企业，拥有境内外上市公司60家，但总体分布不均，仍有11个镇街没有上市公司。此次提出实施龙头企业领航计划，在重大发展平台重点招引50-100亿元以上产业项目，各镇街重点招引3050亿元以上产业项目，三年内实现园区、镇街龙头企业全覆盖。

　　同时，深入开展企业上市发展三年行动，研究设立上市企业总部基地、产业集聚区，对上市企业前一次性奖励提高至300万元，上市后首发融资最高奖励600万元，实现园区、镇街三年内上市企业全面“破零”。

　　着力“精准” 建立健全企业成长扶持机制

　　针对企业不同阶段的发展诉求，精准配置资源要素。例如，鼓励龙头企业兼并重组，建立产业并购优质企业（项目）推荐库，重点扶持高端品牌、 高端技术等领域和产业链缺失的并购项目；鼓励高成长企业倍增发展，完善综合评价指标体系，引导资源配置向高质量发展的倍增企业倾斜；鼓励中小企业发展“专精特新”，对获国家级专精特新“小巨人”认定的企业一次性给予50万元奖励；鼓励企业“小升规”，对符合条件的分别给予最高10万元升规奖励，以及最高10万元稳规奖励。

　　进一步做大做强品牌和营销

　　东莞产品长期出口欧美发达国家，在国外市场享有很高的知名度，呈现“墙内开花墙外香”的景象，在加快构建“双循环”的大背景下迫切需要开拓内销、提高国内市场份额。

　　此次政策提出要鼓励企业创建名牌名标，支持企业收购国内外知名品牌，对获认定中国驰名商标的给予最高100万元奖励；鼓励企业举办新品发布会、订货会等活动，按照实际投入给予不高于80%支持；加快打造传统产业集群“东莞制造”区域品牌，打造名优产品“东莞伴手礼”品牌，布局一批高品质的“东莞伴手礼”专卖店；鼓励企业提升工业设计，按支出给予不高于25%的资金补助。

　　针对重大项目落地达产出台专门举措

　　去年以来，东莞深化审批改革为投资松绑，今年还将继续加码推动投资提速提效。例如，统筹配置2000亩用地指标支持工业企业增资扩产，在同等条件下优先纳入市重大项目，享受行政审批“绿色通道”，优先入驻市镇联合招商基地。又如，对已经落实资金或明确资金来源的政府投资项目，原则上不再要求编制项目建议书，并通过建设服务“小围合”机制加快建设进度。

　　实现政策文件与实施细则同步推出

　　为了让政策落地更具时效性，让企业更有获得感，此次改变了以往政策文件出台后再另行制定实施细则的做法，在起草过程中同步制定实施细则，同步推出政策解读，同步开发政策平台，同步开通线上申报，实现政策出台即可申请。

　　点击查看政策文件：东莞市人民政府关于加快打造新动能 推动高质量发展的若干意见

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