东莞深化最多跑一次改革进一扇门办所有事

东莞时间网9月23日讯　 9月18日一早，家住莞城的胡先生就来到东莞市民服务中心，期待能在不动产公积金业务区内部测试运行首日，成为首个品尝“头啖汤”的人。

胡先生很开心！上午10时，在中心综合导办人员的指引下，胡先生通过关注“莞家政务”微信公众号进行现场取号后，来到综合窗口办理不动产增量（一手）商品房转移登记业务。一个小时后，东莞市民服务中心不动产区第一本不动产权证诞生，胡先生在综合出证窗口拿到了新鲜出炉的证书。

胡先生拿到的不动产权证，是东莞市民服务中心成功办理的首宗业务，标志着东莞市城区不动产登记窗口分散历史即将结束。

不过，胡先生这本不动产权证的意义远不止于此。它也是我市深化“最多跑一次”改革，推动审批科室向政务服务大厅集中，推广应用莞家政务便民自助终端，实现政务服务事项网上全过程流转，建设“数字政府”和“政务数据大脑”，打造“慧治名城”的具体体现。

目前，东莞市民服务中心建设工程已进入最后的攻坚冲刺阶段，将于今年国庆节假期后对外试运行。

试水

一手商品房转移登记力争一小时办结

和胡先生一样，市民服务中心政务服务大厅内部全流程测试运行首日，享受了市民服务中心便捷服务的市民，共有22人。

当天，市民服务中心不动产公积金业务区综合窗口人员使用政务一体化平台共受理22宗业务。其中非组合业务6宗，组合业务16宗，平均收件时长为22分钟。

据市政务服务数据管理局介绍，市民服务中心不动产公积金业务区共设有45个综合窗口，通过推动“三集中三到位”，为申请人申办不动产登记、公积金等业务提供受理、审核、登记、发证“一站式”服务，有效减少办事环节，压缩办证时限，大幅提高办事效率，提升了企业和群众满意度。市民服务中心不动产登记业务的试运行，标志着东莞市城区不动产登记窗口分散历史即将结束。

此前，今年3月中旬，市不动产登记中心还联合市政务服务数据管理局在莞城、东城、南城、万江4个街道设立了一体化政务服务平台综合受理窗口试点，试点窗口皆由市级综合服务人员坐岗，统一使用一体化政务服务平台受理综合业务。截至9月13日，各综窗试点累计办理9970宗业务（主要为一手商品房转移登记业务），平均办理时长为20分钟。

市政务服务数据管理局表示，为了提高群众体验感，该局连同市不动产登记中心将通过优化服务流程、打通数据壁垒等方式，努力压缩办结时限，力争做到一手商品房转移登记一小时办结，让群众立等可取。

深化

助推东莞加快项目落地，全面优化营商环境

今年东莞市《政府工作报告》提出，着力提升营商环境品质。9月20日下午，东莞市建设工程项目审批制度专项改革松山湖市级试点专区（以下简称“试点专区”）交接仪式举行，按计划，试点专区将于10月8日移交至东莞市民服务中心，并正式作为建设工程区向群众服务。届时，建设工程区将进一步助推东莞加快项目落地开工，助力东莞打造珠三角最快最好的建设工程审批管理服务，全面优化营商环境。

试点专区为何如此受到重视，将作为建设工程区入驻市民服务中心呢？

“由于审批程序多、主体多、时间长，工程建设项目一直是行政审批改革的痛点和难点。”市政务服务数据管理局介绍，去年，东莞被省确定为建设工程项目审批改革试点城市，建设了松山湖市级试点专区，梳理企业投资建设工程项目行政许可及公共服务事项162项，经优化调整，保留行政许可和公共服务等办理事项60项，保留的事项办理时限原则上不超过法定期限的30%，备案制管理事项原则上压缩到一个工作日内办结，实现办理事项和办理时限压减50%以上的目标。

截至9月19日，试点专区共为1032家企业办理审批服务，成功办理了6146项业务。收件时长从最初的平均20分钟缩短至目前的平均10分钟。

另外，从今年3月15日起，试点专区还面向全市范围办理市级窗口业务。自全面收件实施以来至9月12日，试点专区共为9***家企业提供服务，办理5031项业务。

数据显示，改革实施以来，企业从立项到取得施工许可的审批时限最快压减至26个工作日，压减了71%。有效降低了企业综合运营成本，优化了全市营商环境。

“试点专区运行一年多来，我们建立了一套服务体系，打造了一组队伍，摸索了一条路子。”市政务服务数据管理局副局长陈钊表示，接下来东莞将继续落实市“数字政府”工作计划，推动改革事项范围覆盖市政基础设施领域，逐步建立并联审批协调机制，形成一个系统统一管理，推动市镇联动和协同办理。“进驻市民服务中心后，建设工程区要在更高起点进一步深化各项改革措施，为企业和群众提供满意的、优质的政务服务。”

亮点

打造政务服务“超市”

市民服务中心的政务服务功能远不止办理不动产权证和审批建设工程项目，不动产公积金业务区和建设工程区也仅是市民服务中心的“一隅”。

今年7月25日，市政务服务数据管理局负责人接受东莞日报记者采访时介绍，东莞市民服务中心建设是东莞市深化“放管服”改革和“数字政府”改革建设的重要举措，是政务窗口集中、审批权限集中、政务数据集中的市级办事大厅。把原本分散在各部门的办事窗口，集中到一个市级办事大厅，实现了政务窗口集中、审批权限集中、政务数据集中，以便民利民、服务市民为出发点，打造新一代市民服务平台与东莞城市会客厅。

具体而言，市民服务中心共分为四层空间，整体空间布局以政务服务为主，另外配套部分商业功能。除部分部门专业化程度较高的业务外，市民服务中心基本实现业务全综合受理，通过推动实行“一窗式”改革，实现“一个窗办多项事”，着力提升市民办事体验感和便捷度，打造政务服务“超市”。通过对全市政务服务资源的整合，市民服务中心共进驻单位49个，科学合理布局，共设置270个窗口，市民到这里办事不用多头跑，实现市民“进一扇门，办所有事”。

市民服务中心共设有七大窗口服务区，三大24小时自助服务区以及便民服务功能区，进驻公安、税务、市场监管、人社等所有市级政府部门窗口业务。其中，一楼设有不动产登记、公安、婚姻登记等窗口服务区；二楼设置了税务社保、建设工程、综合一、综合二等窗口服务区；三楼、四楼为办公区和优才服务中心。

李志军还表示，东莞将按照政务服务事项标准化、窗口服务集成化、审批流程规范化、办事过程阳光化、信息数据共享化、线上线下一体化的要求，建设全国一流的智慧型政务服务大厅。

功能

打造东莞城市会客厅

作为新一代东莞城市会客厅，市民服务中心将成为建设数字东莞、人文东莞、智慧东莞、招商东莞的宣传展示平台及载体。

记者从市政务服务数据管理局了解到，市民服务中心一楼大厅东侧，是一组对市民开放的公共展项，包括东莞产业文化、科技发展成果等特色；西侧设有东莞光影40年和动态长卷展项；北侧以东莞十大非物质文化遗产展示为主，包括龙舟制作技艺、莞香制作技艺等，充分展示东莞历史文化和城市风采。

市民服务中心的市民讲堂也将成为东莞全新的城市名片。市民服务中心一楼大厅内还有一个下沉空间，也就是市民讲堂，聚焦社会热点，可以开展一系列的政府政策宣传、创新培训、产品发布等主题活动，为政府、企业、市民构建一个沟通交流的平台。另外，市民服务中心二楼大厅主要展示人才引进、智能制造、招商引资等项目。

市政务服务数据管理局表示，整个市民服务中心着力打造城市会客厅的形象，将为市民提供多样化的功能服务。

记者手记

办事“一扇窗”还能展形象

“一个小时就拿到不动产权证，没想到这么快！”市民胡先生昨日接受记者采访时仍直呼“快捷”，“之前莞城办理，至少需要五个工作日”。

“快捷！”这不仅是胡先生的心声，也是东莞深化“最多跑一次”改革“终极目标”。

如今，东莞市民服务中心即将投入使用，不禁让笔者想起今年7月前往浙江杭州、宁波等地，采访报道当地深化“最多跑一次”改革的经历。当时，笔者最大的感受是：“最多跑一次”改革让当地市民的获得感、幸福感满满。

比如，今年5月，杭州市富阳区在浙江率先启动“人生一件事”改革，涉及30个单位129个联办事项，围绕公民个人生命全周期，从出生、上学，到就业、结婚，直至退休养老、殡葬等阶段，打造“全生命周期”服务，将“办证”化繁为简，均可通过“一站式服务”办理各种事项。

作为改革开放的先行地区和前沿阵地，东莞市委市政府同样高度重视“最多跑一次”改革。而即将投用的东莞市民服务中心，进驻单位49个，设置办事窗口270个，把原本分散在各部门的办事窗口，集中到一个市级办事大厅，实现了政务窗口集中、审批权限集中、政务数据集中。

市民服务中心共设有七大窗口服务区，除部分专业化程度较高、非传统窗口式业务外，市民服务中心将其余的政务服务事项通过推动实行“一窗式”改革，设置151个综合窗口，实现“一个窗办多项事”，让数据多跑路，让群众少跑腿，将有力提升市民办事的体验感和便捷度。

不仅如此，东莞市民服务中心地处行政中心区与核心商圈之间，周边是东莞政、商、文聚集地。敢为人先的东莞在升级改造原东莞国际会展中心基础上，进一步提升城市品质，体现东莞城市形象，创新提出以新一代市民服务平台及东莞城市会客厅为功能定位，充分利用公共走廊、下沉中庭广场等公共空间，将市民服务中心打造成为东莞国际化的崭新城市名片。

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