东莞小升规增速连续两年居广东第一

东莞阳光网8月12日讯　  日前，东莞市工信局发布《关于组织申报2019年省级促进经济高质量发展专项资金（促进小微工业企业上规模、中小微企业贷款贴息、中小企业提质增效转型升级）项目的通知》（简称《通知》），通知显示，即日起至8月12日，符合条件的东莞小微企业可以申报“促进小微工业企业上规模专项”“中小微企业贷款贴息专项”“中小企业提质增效转型升级专项”资金补贴。其中，对每家新升规企业资助不低于5万元。

小微企业作为市场的主要动力，为东莞创业创新、产业配套提供了良好的基础，为经济持续稳定发展提供了重要保障。近年来，东莞多措并举推动小微企业提质升规，推动民营企业高质量发展：2018年新增“小升规”工业企业2907家，连续2年位居全省第一，相当于去年日均8家企业“小升规”。截至今年5月，东莞规上工业企业累计10015家，总量全省第一。东莞“小升规”为何位居广东第一，小南试图为你揭秘个中密码。

　　小微企业是东莞经济的特色和活力所在。如今在东莞大大小小的工业园、产业园、孵化器中，活跃着一大批小微企业的身影。由于东莞承接着外资企业的产业转型，孕育了一批中小微企业，与产业巨头共同形成了配套完善的产业链条。

在小微企业数量快速增长的同时，东莞加大帮扶力度促使其加速成长。近年来，东莞加强政策扶持和指导服务，制定《东莞市企业成长培育专项资金管理办法》等政策举措，促进规下小微企业向规上企业转变，推动东莞工业经济的“隐形”增量向“显性”增量发展。

随着一场规模升级的行动在东莞展开：2015至2017年，共奖励313家小微上规企业3130万元，资助52家小微上规企业359.116万元购买专业服务。2018年，落实省促进小微企业上规项目资金资助，奖励2017年新升规工业企业490家共500万元。鼓励小微企业参与政府采购，全年为47家小微企业出具划型定性证明。

在政策红利的释放下，大批东莞小微企业“羽化成蝶”：2015年至2018年4年间，新增“小升规”工业企业从1003家增至2907家，增长近3倍，累计新增7377家“小升规”工业企业。其中，2015年新增“小升规”工业企业1003家，2016年新增1187家，2017年新增2280家。而2018年，这一数据达到了2907家。

持续有力的帮扶让小微企业加速“蝶变”，进一步壮大东莞的规上企业库。最新数据显示，截至2019年5月，东莞规上工业企业累计10015家，总量位居全省第一。

中山大学岭南学院经济系教授林江说，“小升规”是个好事情，这意味着企业的经营状态良好，企业规模在逐步扩大，不然企业是无法升规的。“这也反映东莞的营商环境在持续改善，政府对企业服务力也在提升，让企业愿意在东莞增资扩产，有信心在东莞扎根。”

去年，东莞在“省实体经济新十条”基础上，将实体经济新十条进行优化和整合，东莞发布“市实体经济新十条”，围绕东莞制造业企业用电、用地、税收负担、运输等核心环节，进一步加大力度降低企业成本。通过“省实体经济新十条”“市实体经济新十条”“非公经济50条”及相关配套政策，仅2018年东莞为企业减负427亿元。

“小升规”工程还在向前推进。东莞市工信局相关负责人表示，东莞将继续推动“小升规”工作。今年东莞2019年“小升规”目标数是1200家，数量仅次于深圳。能否完成目标？该负责人表示：“将进一步总结经验、创新措施，继续用好建培育库、分解任务、全面动员、加强督导、加强培训等措施，加强与统计、税务部门的联动合作，在实践中不断研究新方式、新举措，推动小微企业上规发展，支持新升规企业持续在库发展。”

多种手段鼓励企业“小升规”

“小升规”也面临一个“拦路虎”，那就是“融资难”“融资贵”。

“公司创立的头两年经历了漫长的研发周期，一直处于烧钱状态。”合微集成是一家专注于研发车载处理器芯的企业。在企业初创阶段，企业CEO冯良经历了一段难熬的时间。幸运的是，东莞市政府及时伸出援手，先后发放的创新科研团队资助和“小升规”奖励帮助合微集成渡过难关。

林江说，小微企业升规后，其融资能力也在增长。一方面银行在面对小微企业和规上企业的时候，更愿意给规上企业融资，这就大幅降低了规上企业的融资成本；另一方面，企业升规后，客户对其更有信心，订单充足，供应商更愿意给它放款。

同时，为了缓解企业融资难、融资困，东莞正通过多种手段鼓励企业“小升规”。比如，东莞市政府、人民银行、金融机构三方合作，开展促进中小微企业金融服务工作，建立差异化的中小微企业信贷扶持政策，实施中小微企业贷款风险补偿，具体由市镇财政共同出资2亿元，对合作银行提供占贷款本金总额2%的风险补偿，促进银行“敢贷”“可贷”“愿贷”，撬动其新增中小微企业贷款不少于100亿元。

目前，东莞已经确定首批制造业白名单企业35811户，并与东莞银行、东莞农村商业银行、工商银行东莞分行及建设银行东莞市分行等4家试点银行签订合作协议。数据显示，上述政策积极有效：2018年12月至2019年5月，试点银行对白名单中小微企业新增贷款笔数6286笔，贷款金额137.74亿元。

此外，省市共同出资2亿元设立中小企业设备融资租赁资金，通过贷款贴息、风险补偿等措施，推动融资租赁业务发展。截至2018年底共为368家企业降低融资成本1.93亿元，带动融资租赁业务备案的业务数量达4831笔，融资总额超108亿元。

在降低上市融资成本方面，东莞经济落实省级工业和信息化（促进民营经济发展）专项资金，支持民营企业上市融资及到新三板挂牌，2018年共对27个项目进行资助1626万元。

此外，东莞各大金融机构慷慨解囊，为企业注入金融的活水。以中国建设银行东莞分行为例子，该行联合相关部门开展普惠性科技金融专题研究，围绕科技企业的软实力，结合企业特有创新行为积累的大数据，创新研发出“技术流”评价体系，借此为依据给予中小微企业贷款。“一个年营业额只有300万元的科技型企业，连续两年都是亏损状态，但是该企业每年申报的专利数量符合‘技术流’评价体系的标准，因此银行给予其逾百万元的技术流融资额度。”建行相关负责人介绍。

联动线上线下为企业打造全生命周期服务

“上规”是小微企业的阶段性目标，“升级”是小微企业不断壮大的长期目标。能否上规是小微企业发展的一个坎，过了这个坎小微企业就能一个台阶。

从零起步到如今营收逾亿元，云仕电子用了数年时间从小微企业成长为规上企业，开创了自主品牌UiiSii，如今成为集耳机产品的设计、研发、生产与销售于一体的现代化企业。

云仕电子副总经理吴永国说，全球耳机市场正处于一个增长态势，对于中国企业来说，既是机遇，又是挑战。中国是全球最大的耳机生产制造中心，但绝大多数都处在产业链下游的OEM、ODM环节。在政府的帮扶下，我们凭借着核心技术，打造出自主品牌的产品。如今产品远销欧美、俄罗斯、泰国、越南、马来西亚、印度、印度尼西亚等多个国家和地区。

这仅仅是缩影。在东莞，每天均有小微企业、创新创业型企业升级为规上企业，并加入全球产业链供应和分工当中。中山大学岭南学院经济系教授林江表示，近年来，政府针对小微企业的政策持续释放出来，在一定程度上支持企业“小升规”的发展，为其营造出良好的生存和成长空间。充满活力和竞争力的上规的企业，有望未来为东莞经济突围注入更大动力。

比如，东莞在全省率先建成具有企业问题处理、专项资金申报、服务资源对接等综合功能的政府服务平台，形成线上线下高效协同的企业服务体系。2017年至今，线上已累计收集市镇两级试点企业需求问题共1585条，办结及正常推进率81.2%，满意率99.32%。

据东莞市工信局相关负责人介绍，接下来将联动线上和线下，为企业打造全生命周期服务，通过升级建立东莞市企业公共服务平台，将服务对象由以倍增企业为主体逐步推广到全市非公企业，形成“问题在线搜集—部门在线办理—领导在线督办—企业在线评价”的服务闭环。线下将在全市遴选约5000家非公重点企业，建立市镇两级领导挂点及首席服务官对口服务制度，通过定期走访企业，为企业提供个性化服务方案。

如今，在万家规上企业的带动下，东莞工业发展的质量逐年攀升。据东莞市工信局日前发布的《2019年上半年东莞市工业经济运行情况》显示，今年上半年东莞全市完成规上工业增加值2042.6亿元，同比增长7.3%，增速排名珠三角第二，连续14个月增速改与全省水平，连续4个月增速高于全国水平。

按照《通知》显示，符合条件的企业登录“企莞家”网进行在线注册申报，详细请查看：关于组织申报2019省级促进经济高质量发展专项资金项目的通知。本项目截止申报时间为2019年8月12日，符合条件的企业逾期未申报视同放弃该资助。

按照规定，“促进小微工业企业上规模专项”是对2018年由规模以下转型升级为规模以上的工业企业给予一次性奖励，原则上资助每家企业不低于5万元。

“中小微企业贷款贴息专项”是对2018年度新升规工业企业、已认定的省高成长中小企业，在2017年9月1日至2018年8月31日期间获得商业银行贷款并实际发生的利息支出予以贴息补助。单个企业的补助比例最高不超过利息的50%，补助金额最高不超过200万元。

“中小企业提质增效转型升级专项”是对支持东莞的广东省中小企业公共技术服务示范平台单位为提升示范平台技术服务能力而直接购置的检验检测等仪器设备；支持广东省中小企业（民营企业）创新产业化示范基地企业购买为提升示范基地创新产业化能力而直接购置的仪器设备。仪器设备购买期为2017年9月1日至2018年8月31日。单个项目补助比例不超过购置仪器设备金额的40％，补助金额最高不超过200万元。

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