做好统筹东莞将从五方面推动乡村振兴落地生根

8月24日，市委农办主任、市农业局局长张永忠

东莞时间网8月27日讯　  8月24日，市委农办主任、市农业局局长张永忠接受记者采访时透露了一件事。以前曾有人问他：在工业化城市化高度发展的东莞，农业的地位日渐式微，还有发展的空间吗？他当时回答说：一座城市再怎么发展，都离不开农业。最起码的，东莞发展绿色宜居都市，绿色农业占了比较大的比重。如今，当乡村振兴战略铺开后，他的“底气”更足了。

他说：实施乡村振兴战略，是以***同志为核心的***着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大战略决策。实施乡村振兴战略，是“三农”发展新的历史机遇，也是农业农村部门的使命任务。市委农办（市农业局）将认真践行乡村振兴战略，推动乡村振兴战略在我市落地生根。

搭建乡村振兴政策的“四梁八柱”

张永忠介绍，目前我市已经初步搭建起“1+1+N”的乡村振兴政策体系。

“1+1”即一个乡村振兴实施意见和一个乡村振兴具体推进工作方案；“N”是全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村实施方案、文明美丽村居创建、集体经济监管、次发达村创收巩固提升等一批专项文件。

作为我市乡村振兴纲领性文件，《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（以下简称《实施意见》）已经市委常委会审定同意并印发实施。《实施意见》按照******“五个振兴”的指示要求谋篇布局，提出了“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的三步走思路，提出了2020、2022、2027三个时间点的任务目标。《实施意见》同时确定了5大规划、46项重点任务、17项重要配套政策文件，作为乡村振兴推进的具体抓手。

五方面推动乡村振兴落地生根

张永忠介绍说，全市将从五方面推动乡村振兴落地生根。

以精品都市农业和集体经济提质增效为方向，推动乡村产业振兴。农业方面，重点推进农业产业结构调整优化、综合生产能力提升、新型农业经营主体培育、发展农业新业态、农产品质量安全监管、绿色发展6项任务；集体经济方面，重点建立镇村统筹发展利益分享机制、土地统筹利用机制、物业统筹经营机制、资金统筹利用机制以及市镇村三级监管机制五大机制建设任务。

以改善人居环境为切入点，推动乡村生态振兴。提出实施“千村示范、万村整治”工程、“厕所革命”、城乡综合环境整治、生活垃圾集中治理、污水攻坚、农村美化绿化行动等人居环境整治重点任务和目标。推动生态宜居美丽乡村建设，启动美丽幸福村居连片示范片建设，树立东莞乡村建设的示范标杆。实施乡村旅游精品建设工程，推进省级新农村连片示范建设工程，培育发展一批美丽特色小镇。

以培育文明乡风为引领，推动乡村文化振兴。打造一批社会主义核心价值观示范村、主题公园；实行“文化管理员+文化志愿者+社工”服务模式，提高乡村公共文化供给水平；提出组建新乡贤咨询委员会，吸纳优秀新乡贤参与基层公共事务管理；启动实施文明美丽村居建设“十个一”美化行动。

以打造过硬基层党组织为基础，推动乡村组织振兴。实施“头雁”工程，建立村（社区）党工委书记年度轮训制度；研究制定加强基层党组织三年行动计划和基层党组织标准化规范化质量清单；实施“智网党建”工程，将党建任务下沉到基层；推进城乡社区协商，推进村级事务阳光工程，设置村（社区）非户籍委员，吸引非户籍常住人口中的优秀人才参选。

以培育引进为重点，推动乡村人才振兴。认定一批新型职业农民；实施“粤菜师傅”工程。加大对集体经济管理者、农业科技人才等农村实用人才的扶持培育力度；利用好劳动力技能晋升培训补贴政策，提升农村劳动力技能水平。

打好“乡村振兴”第一场硬仗

“改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，也是促进乡村全面振兴的一项综合性举措，市有关部门将共同努力提升村（社区）品质。”张永忠掷地有声地说。

编制规划。从市、镇、村三个层级推进村庄建设规划编制。市层面编制市域乡村建设专项规划，为各镇编制村庄建设规划提供指引。镇层面启动村庄建设规划专项研究，提出各村（社区）规划建设的定位和方向。村层面推进单村的村庄建设规划和土地利用规划编制。

聚焦重点。把人民群众反映最强烈的环境脏乱差问题作为突破口，启动实施“千村示范、万村整治”工程、“厕所革命”、城乡综合环境整治、生活垃圾集中治理、污水攻坚、农村美化绿化行动等人居环境整治重点任务。选择若干富有特色、类型各异的村落作为先行试点，立足自身禀赋，发挥比较优势，打造一批生态宜居美丽乡村的示范样板工程。

设立目标。设置我市干净整洁、美丽宜居、特色精品的具体标准，分阶段提出任务目标。张永忠描绘了目标前景：到2020年全部村（社区）达到干净整洁村标准；到2022年80%以上村（社区）达到美丽宜居村标准，创建一批特色精品村；到2025年全部村（社区）达到美丽宜居村以上标准。

打造精品。启动美丽幸福村居连片示范片建设，市财政计划投入1.8亿元，利用5年时间建成6个幸福村居连片示范区。实施乡村旅游精品建设工程，推进省级新农村连片示范建设工程，培育发展一批美丽特色小镇。

形成合力监管更加有效

东莞是全国农村集体产权制度的试点城市，市农业局将加大对农村（社区）集体资产的监管力度。

东莞农村集体资产的监管，是社会关心的热点话题。张永忠介绍了监管的主要措施：强化审计监督，形成上下监管合力。将任期经济责任审计扩展至所有村组；不定期对热点重点项目进行审计监督；探索引入中介开展审计，解决审计力量不足的问题；对审计发现的问题，切实进行整改和追责；将集体经济组织相关监管人员纳入监察委监察范围，加大违规行为查处力度，加强对村组非党员干部的监管。

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谋划下阶段次发达村加快发展

市委农办（市农业局）将抓好本轮市内帮扶收官，谋划下一阶段次发达村加快发展政策举措。张永忠介绍说，今年是本轮市内帮扶的收官之年，前一阶段，对于村组两级经营纯收增长不理想的次发达村，我们约谈了所属镇（街道）、对口帮扶单位的负责人，并提出了改进的对策建议。

接下来，市委农办（市农业局）将继续实行“一村一策”精准帮扶，分解任务到各个镇村和帮扶单位，督促落实帮扶举措，力争保质保量完成本轮市内帮扶任务。同时，我们将贯彻***和省扶贫攻坚的做法，研究制定我市次发达村创收能力巩固提升行动方案，部署新一轮市内帮扶任务。

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