东莞创新机制体制努力打造共建共治共享的社会治理格局

10月31日，东莞市社会服务管理“智网工程”指挥调度中心启用

东莞时间网12月25日讯　  党的十九大报告明确提出“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”，在加强和创新社会治理领域，提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。通过加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

东莞持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动党的十九大精神落地生根，结出丰硕成果。今年以来，我市认真贯彻落实中央、省关于政法综治工作（平安建设）和法治建设工作的决策部署，坚持创新引领，深化综合治理，强化依法治市，确保了社会大局和谐稳定，获得了上级领导和社会各界的肯定。今年9月，在全国社会治安综合治理表彰大会上，东莞再次荣膺“全国创新社会治理优秀城市”，成功实现了三连冠，首次捧回了沉甸甸的“长安杯”。

作为中国改革开放的先行地，东莞30多年来经济年均增长近18%，先后荣获全国文明城市、全国社会治安综合治理优秀市、中国制造业名城、最具成长性创新型城市、国家卫生城市、国家环保模范城市等多项“国字号”荣誉。行百里者半九十，东莞将以更大的力度和气魄，在创新转型发展、全面开放格局、区域协调发展、美丽东莞建设、社会和谐善治、文化繁荣兴盛等六个方面实现跃升，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

加强顶层设计大力促进和谐善治

市委、市政府高度重视政法综治工作，加强顶层设计，从全市经济社会发展大局的高度加强谋划，将平安东莞建设、立体化社会治安防控体系建设等内容纳入市“十三五”规划，主要领导牵头多次召开会议专题部署，切实加强工作统筹规划，出台社会治安防控体系建设、“智网工程”建设、综治中心建设、健全落实综治领导责任制实施办法等多份指导性文件，细分工作任务，强化工作督导，加强工作保障，推进工作落实，为我市政法综治工作取得良好成效奠定了坚实基础。

我市始终把维护社会稳定作为核心任务，牢固树立“一把手工程”意识，组织各镇街和相关部门“一把手”全力落实社会矛盾化解工作。坚持预警为先、应对在前、联动处置理念，切实维护社会政治和治安大局和谐稳定。深化社会体制改革和社会建设，着力解决教育、就业、医疗卫生、社保等民生领域的突出问题，从源头防范矛盾纠纷。

加大平安文化支撑力度，积极打造共建共治共享社会治理格局，建立健全医调委、交调中心、平安建设促进会等第三方调解机制，充分发挥专业性、行业性人民调解组织对矛盾纠纷的预防化解功能，积极引导“莞香花”“白玉兰”“心灵驿站”等知名社工服务品牌机构以及异地商会参与矛盾化解，形成互动共治良好格局。

目前，全市共有各类人民调解委员会1472个，人民调解员14069人。已成立33个镇（街道、园区）“平安建设促进会”，8个行业分会，190个村（社区）分会，今年以来受理案件4117宗，化解3870宗，化解率94%。市医调委自2013年底成立以来，成功调解医疗纠纷985宗，诉求总金额4.43亿元，结案总金额4308万元，协议履行率及群众满意率均达到100%，全市重大医疗纠纷数量逐年下降，市医调委获评“全国模范人民调解委员会”。

创新机制体制多措并举创建平安

我市坚持以创新引领政法综治工作，创新机制体制，多措并举、综合治理，从公安技防、群众自防、社会协防等方面切入，全力开创社会治安综合治理工作新格局。

扎实推进“中心+网格化+信息化”工作，提升社会治理能力。全力打造综治中心“升级版”，发挥市镇村三级综治中心核心枢纽作用，有效落实防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除公共安全隐患。市委书记挂帅，全面推进“智网工程”建设，实现综治网格化与社会服务管理“智网工程”有机结合、协同推进。

围绕一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作机制“四个一”目标，全市目前划分为2958个基础网格，配置9756名网格管理员，建成1个市级、33个镇级“智网工程”指挥调度中心（综治信息中心）和599个村级“智网工程”指挥调度工作站，构建上下联通、高效运作的市镇村三级指挥调度体系。今年以来，已有6.99万条问题线索通过网格管理员发现上报并得到有效处置。

一年多的实践证明，“智网工程”是实现城市网格化、信息化、精细化、法治化管理最直接最有效的手段。东莞“中心+网格化+信息化”工作也获得省委政法委的高度肯定。

大力健全立体化社会治安防控体系，构建全民创安新格局。深入推进“以案说防”活动，积极推动“全民创安·一呼百应”群防群治工作，在全市形成浓厚的全民创安氛围。

全力抓好专项整治，形成平安创建新成果。大力开展“飓风2017”专项打击行动，截至11月底，今年全市接报违法犯罪警情同比下降19.48%，立刑事案件同比下降14.25%，受理治安案件同比下降11.91%，实现接报警情、立刑事案件、受理治安案件均同比下降的良好局面。

全面依法治市营造良好社会环境

我市始终坚持党对法治建设的领导，召开市委全面依法治市工作领导小组第二十三次会议，认真贯彻落实中央、省关于法治建设的决策部署，各项工作取得丰硕成果，东莞地方立法质量进一步提高，法治政府建设稳步推进，司法体制改革深入推进，法治建设贯穿于社会治理体系建设各个方面，全社会法治观念明显增强。

突出法治政府建设，取消行政审批事项65项，完成市级部门865项行政许可事项标准，在全省率先实现行政许可事项标准化。印发实施《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》。落实《广东省行政应诉工作规定》，行政机关负责人出庭应诉常态化。全面推开简政强镇事权改革，进一步取消行政许可事项65项，在全省率先实现行政许可事项标准化。

推进司法公开，法院加强审判流程、裁判文书和执行信息、庭审直播四大公开平台建设，检察院完善升级“案管大厅”窗口服务、提升“两微一端”服务效果。深化司法改革，法院组建以资深法官名字命名的新型独立合议庭，人均结案293.31件；检察院深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。践行司法为民，全市落实司法救助案件72宗，救助困难群众100多人次。

提升法治化治理水平，推进中立法律服务社市镇联动，33个镇街（园区）均建立服务站。开展法治化国际化营商环境先行先试建设，开展构建开放型经济新体制综合试点工作，商务部等13个部门在全国推广我市5项经验，是12个试点城市和区域推广经验最多的城市。

营造良好法治氛围，提前一年完成省法治镇（街道）创建的任务，397个村（社区）达到省级法治创建标准，远超省要求50%的创建任务。通过验收食品药品安全、“以案说防”两项法治惠民实事工程，法治教育培训学生4万余名。建立“阳光普法网”。我市荣获全国法治动漫微电影作品1个一等奖、2个二等奖、3个三等奖，成绩位居全省前列。

继往开来，创新发展。东莞将深入贯彻落实党的十九大精神，以服务经济社会发展为主线，以全面创建平安东莞、法治东莞为抓手，坚持以人民为中心，强化平安文化建设，大力打造友善之城，按照市委“坚定一个引领，实现六大跃升”的总体思路，为我市全面完成“十三五”发展目标任务、在更高起点上实现更高水平发展营造良好的社会环境。

***：