东莞治赖有术让老赖难再赖到底是如何做到的

长期逃避执行的“老赖”被司法拘留

东莞时间网7月31日讯　　“钱终于拿到手了！”7月28日，被长期拖欠货款的段之伍（化名）在经历两年的官司洗礼后，感叹自己获得了“重生”。段之伍说，之前他曾担心赢了官司拿不到钱，“法律程序成了我最后一根救命稻草”。

段之伍的选择没有错，***“执行难”，将“胜诉判决”变现成“真金白银”，东莞两级法院正在“撸起袖子干”。

今年上半年，东莞两级法院执行收案31536件，同比增长10.46%；结案17926件，同比增长18.28%，执行到位金额为85.84亿元，同比增长117.92%。亮眼的数据背后，是东莞两级法院以“智慧执行”+“强力执行”+“创新执行”等各种“猛药”齐下，完善信用体系建设，压缩“老赖”生存空间，在全社会形成了空前的执行威慑影响力。

还债权人公平正义

2014年下半年，一宗大买卖让段之伍的机电工程公司陷入困境。

段之伍说，名×城公司在莞城租了4层物业，用于商业出租。他的公司与莞城名×城公司签订《空调安装工程合同》，工程总价87.6万元。

然而，完工且使用将近10个月之后，名×城公司还有23.6万元拖着没给。让段之伍紧张的是，这4层物业的商业开发并不如意，而名×城公司还拖欠许多供应商的钱，为了给工人发工资，他三天两头找对方讨钱，但对方每次都说“下回给”。

那段时间，段之伍所在的供应商朋友圈里，各种有关向名×城公司讨钱的“新闻不断”，有的亲自***堵截，有的找催债公司，但都没效果。有过外企经历的段之伍认为，在名×城公司倒闭之前，最好的也是唯一的办法，就是抢在别人之前走法律途径。

2015年10月，段之伍向市第一人民法院起诉名×城公司。该案经过一审二审，2016年8月5日，市中级人民法院维持一审法院的判决，认定名×城公司需支付机电公司剩余的23.6万元工程款。

赢了官司，段之伍却高兴不起来，因为担心拿不到钱。“一审判决后，对方放话一分钱也不给，还把空调拆除，企图转移财产，光两台日立冷水主机，就值20多万元。”

果不其然，二审判决之后，名×城公司仍拒不履行还款义务，对方的法人代表刘某也玩起了失踪。无奈之下，段之伍向法院申请执行。

市第一人民法院受理该案，具体由法官邵聪承办。邵法官说，打电话给法人代表刘某到庭配合执行工作，刘某不愿到庭。通过对名×城公司的银行、车辆、房产、工商等方面的“四查”，发现该公司账户里只剩下一万多元。

邵法官并没有放弃追查，前往名×城公司的4层物业实地调查，尽管该物业属于他人，名×城公司只是二手房东，但仍有4个租户正在经营，而4个租户所签订的合同显示，收租人是名×城公司，租金加起来每个月有4万多元。邵法官立即向租户们送达执行裁定书和协助执行通知书，履行人民法院执行协助义务，将每个月的租金打入法院的执行代管账户。

从2017年3月份起，租户们每个月都将租金打入法院账户，到2017年7月28日，段之伍从法院办理最后一笔执行款后，特意制作了锦旗送给法院，上面写了“排除万难用心司法”8个字。

“这8个字，我想了两个晚上，一方面作为老百姓终于体会到什么叫‘执行难’，另一方面我们真不知道对方还有租金收取这回事，我感受到法官的用心负责，感受到公平正义。”段之伍说。

将“查控网”植入“老赖”生活

2016年6月，中央深改领导小组第二十五次会议审议通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。惩治“老赖”的37项措施一出台，就被评价为有史以来规格最高、范围最广、惩戒最严的整治“老赖”措施。这些措施成为了执行法官的杀手锏。

那么，惩治“老赖”的37项措施，在东莞落地情况如何呢？

市中级人民法院执行局法官何芃说，东莞两级法院对失信老赖一律及时录入失信黑名单，对有财产拒不履行的老赖一律处罚；在法院官网、微博、门户网站、公共场所滚动播放失信老赖图片，鼓励群众举报老赖行踪和财产线索，监督老赖高消费行为；在法院官网开设失信被执行人信息查询链接，供当事人自助查询，对抗拒查封、搬迁等恶劣被执行人移送公安机关追究刑责；将悬赏公告公布在户外LED屏，张贴到被执行人小区和村居委公告栏，在微信、微博上广泛传播，多项落地措施让老赖胆寒。

“‘执行难’就难在被执行人‘难找’、执行财产‘难寻’。”何芃说，过去办理这样一起执行案件，仅查清被执行人的财产信息，我们就得一家一家银行跑，还有房管、土地管理等部门，有时需要到异地办理财产冻结，一个案子办下来，往往耗时数月。现在，大数据和信息化建设给执行工作插上了翅膀，法官们早已把战场从“路上”转移到“网上”，将“查控网”植入“老赖”生活。

目前，东莞法院打造的这套智慧执行系统，与银行、车辆、房产、工商等财产登记机关全面实现网上送达，法官足不出户即可查封、扣划老赖财产。利用最高法院、省高院开设全国、全省范围的财产查控系统，让被执行人在全国各地的存款、汽车、房产、证券，乃至支付宝等互联网财产，在法官电脑上一览无余。此外，加强与公安部门的联动，借助科技手段协助查控藏匿的被执行人。

“比如限制老赖高消费，买机票、坐高铁受阻，老赖主动找***寻求和解的案例比比皆是。”何芃说，多部门的联合信用惩戒，对于被纳入黑名单的企业来说，银行贷款肯定被卡，工商登记、股权变更方面也受限制，参与政府部门的招投标，拿项目更是不行，让守信者处处受益，失信者寸步难行。

通过推进社会信用体系建设，营造整个社会尊重司法权威、敬畏法律的氛围和诚实守信社会环境，起到非常重要的作用。

司法网拍让“变现”更接地气

今年3月26日，东莞中院挂网拍卖的一幅土地经过延时575次、出价共588次的激烈竞投后，最终以人民币3285万余元成功拍出，成交溢价率超过200%。通过网络司法拍卖，大量执行标的以远高出评估价的价格成交，大大提高了案件标的的到位率和申请执行人的债权兑现率。

东莞法院自开通涉案财物网上拍卖的新途径以来，依托淘宝网网络服务平台受众面广、影响力大、交易便捷、拍卖竞价过程透明等优势，让执行财产拍卖变现工作更接地气，成交金额节节上升。截至今年7月，今年全市法院共组织网络拍卖1609次，参拍人数6580人，成交金额16.63亿元，溢价率65.73%，成绩稳居全省各地法院前三位。第一、第二法院拍品数量居全省所有法院前十名。

陈某名下有4套房产，欠下500多万元的债务却迟迟不还，最后还玩失踪。7月21日上午，东莞市第一人民法院开展跨市执行行动，针对欠债超500万元的“老赖”陈某名下位于广州石滩镇碧桂园小区一套评估价为600多万元的别墅进行强制执行。

在执行现场，可以看到几名网络司法拍卖辅助机构的专业“网拍员”。在强制执行过程中，“网拍员”对涉案的别墅进行多角度拍照和录制视频，为下一阶段司法网拍进行网络上传，供竞拍者了解。除此之外，他们还参与组织看样、接受咨询等拍卖辅助工作。

据了解，这是市第一人民法院指定有资质经验的社会机构协助，探索网拍事务服务外包机制。何芃说，在繁重的办案压力下，法院将涉及到的司法拍卖的辅助性工作，交由第三方社会服务机构承担，该举措既有利于实现司法的专业化，缓解法院案多人少的矛盾，提高工作效率，减轻执行人员压力，也有利于发挥社会专业机构的特长，为竞买人提供更好的专业化服务，更重要的是可以利用网络平台的优势，进一步提高执行财产的成交率和溢价率，尽可能兑现当事人的合法债权。下一步，东莞中院将在全市法院推广网拍辅助服务外包。

试行“指定管理人”制度

结合司法体制改革，东莞两级法院在执行方面积极创新多项“自选动作”，比如东莞中院探索建立为无法履行债务被执行人指定管理人的制度。

今年6月16日，在管理人广东智捷律师事务所律师的指引下，东莞中院成功对逃避执行长达10年的被执行人游某实施司法拘留。

游某于2007年因签订商铺买卖合同，拖欠债权人转让款100多万元，债权人后起诉并申请强制执行。十年来，游某一直不愿主动与债权人协商如何还款，且长年逃避执行，致使案件执行陷入困境。

试行“指定管理人”制度后，债权人申请法院为游某指定管理人。管理人多方调查和实地核实，并在游某的居住地张贴了曝光公告。最终在管理人的指引下，法院成功找到被执行人游某，并对游某实施15日司法拘留。游某被拘留后表示已认识到藏匿避债是错误行为，将尽快做好还款计划，尽力筹集资金偿还债务。

指定管理人制度，是指作为自然人的被执行人不履行法律文书确定的义务，且经调查无财产可供执行或财产不足以清偿全部债务的，人民法院根据申请执行人的申请，经过审查，选定符合一定条件的律师事务所、法律服务所、会计师事务所等社会中介机构担任被执行人管理人的制度。管理人根据法院发出的调查令，依法调查被执行人的财产状况、所涉债权债务情况，协助发布曝光公告、悬赏执行公告，督促被执行人定期报告，接受和初步核查财产线索的举报等。在今年3-4月，东莞中院指定第三人民法院和六个法庭作为首轮试点，下一步将在全市法院全面推开。

此外，为了***竞拍人难以一次付清拍卖成交全款的问题，市第一人民法院大胆尝试，积极与银行、担保公司、房产登记部门等协调，以预告登记制度为突破口，解决网络司法拍卖的融资担保问题，并于去年7月与中国银行达成合作协议，在商品房、商铺、厂房等大型财产处置过程中推出“拍卖贷”。竞买人对心水的房产，可与银行对接，由银行与符合条件的竞买人签订意向书，待竞买成功后由银行通过发放贷款的方式向法院支付拍卖尾款。这对于买受人、银行、法院以及当事人而言是一个“多赢”之举。据统计，去年7月至今共有37人通过贷款方式成功竞买第一法院网拍财产，涉及贷款金额达5345万元。

今年起，市第三人民法院在执行工作中依法将住房公积金列入强制执行范围，为***部分无财产案件执行难问题开辟了新的路径。

东莞理工学院政法学院副教授沈亚萍长期关注***“执行难”问题。她表示，如果司法改革是一座拔地而起的大厦，东莞就是根据中央顶层设计，结合东莞实际，夯实基础做好配套，将东莞的司法体制改革“盖好盖牢”。东莞法院在贯彻落实中央关于深化司法体制改革的文件精神过程中，坚持司法体制改革的正确政治方向，坚决遵循司法规律，以科学的精神对待司法改革，尤其是大数据和信息技术的飞速发展，为司法改革带来了巨大的推动力，包括审判管理、执行查控系统、司法网拍等成为本轮司法体制改革最具特色的时代符号，建议东莞法院多加“借力”，向“力争提前基本解决执行难”的目标全力冲刺。

数说治赖

今年上半年，东莞法院共对367名“老赖”通过门户网站、报纸、电视台、广场LED、张贴曝光公告等方式予以公开曝光，罚款128人，罚款金额272.7万元，拘留144人，移送追究刑事责任15人，发布失信被执行人和限制高消费6546人次，实施边控31人。

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