东莞市委一号文深入推进全面从严治党

　　东莞阳光网2月10日讯　　2月9日下午，市委书记、市人大常委会主任吕业升主持召开市委常委会会议。会议学习了《广东省党的问责工作实施办法》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责规定》，研究有关贯彻意见；审议通过《中共东莞市委关于深入推进全面从严治党进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设的意见》等议题，强调要聚焦领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设，推动全面从严治党在东莞落地生根，为我市实现更高水平发展提供坚实的组织保障。

　　会议还研究了其他事项。

　　全面从严治党 加强“三大建设”

　　会议审议通过《中共东莞市委关于深入推进全面从严治党进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确坚持全面从严治党，推动东莞在更高起点上实现更高水平发展；提出了我市加强领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设（以下简称“三大建设”）的总体要求、核心内容和保障措施。 

　　在加强领导班子建设方面，《意见》提出要从思想建设、组织建设、能力建设、制度建设四个维度出发，加强思想政治建设、选配忠诚干净担当的领导干部、提高各级领导班子履职能力、坚持民主集中制、加强党内监督、健全考核评价机制等六项内容。

　　在加强干部队伍建设方面，《意见》从选拔、培育、管理三个维度出发，提出树立正确选人用人导向、加强干部队伍能力建设、严格党的组织生活制度、强化干部日常管理、健全干部队伍正向激励机制等五项内容。

　　在加强党的作风建设方面，《意见》从不折不扣贯彻中央作风建设要求、解决自身问题和激发自身活力、密切联系群众三个维度出发，提出深入贯彻落实中央八项规定精神、深入密切联系群众、营造干事创业良好氛围、深入推进党风廉政建设和反腐败工作等四项内容。

　　坚持问题导向　鼓励干事创业

　　据悉，《意见》与党的十八届六中全会和《中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定》精神一脉相承，同时又紧密结合东莞实际，坚持问题导向与发展导向相结合、强化约束与支持激励相结合、发扬传统与积极创新相结合，呈现出浓浓的“莞味”，将作为2017 年市委“一号文”发布。

　　《意见》提出，要提高选人用人水平“四个化”。一是精准化用人，根据事业发展需要，精准化配备干部。二是规范化管理，严格规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序。三是常态化研判，对领导班子及其成员工作实绩等及时***了解、分析研判。四是差异化考核，把镇（街道）划分成不同类别，实行分类考核、分类评价，差异化考核领导班子政绩。

　　同时，《意见》提出能力提升“四大工程”，以进一步提高干部队伍的统筹能力、专业能力、实操能力、服务能力；提出健全思想政治教育、考核评价、正向激励、比学赶超 “四大机制”，鼓励干事创业，包括宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为敢于担当的干部担当、对勇于负责的干部负责等。

　　积极探索切合东莞实际的创新举措

　　会议指出，要推进市第十四次党代会部署任务落实、推进大调研成果转化、推进重点工作攻坚克难，关键是要加强领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设。尤其是在***推动经济发展和东莞突围一系列重点难题的过程中，需要各级领导干部提振干事创业的精气神，进一步增强能力本领，破除思维惯性和路径依赖，以改革创新的精神推动各项事业发展。

　　会议强调，各级各部门要切实增强全面从严治党的行动自觉，以更大的力度、更有针对性的举措加强“三大建设”，为东莞在更高起点上实现更高水平发展提供坚强的组织保障；要切实围绕“三大建设”的重要部署，把准工作要求，抓好工作落实，切实增强工作实效，尤其是《意见》细化出的十二项重点工作，有关部门要加强统筹，积极参与，形成最大合力；要建立重点工作督查落实机制，加强督促检查，确保各项工作扎实推进。

　　会议强调，在推进全面从严治党各项工作过程中，既要按照中央和省委要求，抓好“规定动作”，又要结合东莞实际，积极创新和推动系列有利于东莞发展的举措。如，通过开展干部赴境内***职锻炼、改进干部政绩考核工作、常态化开展对慵懒散慢推拖等行为的治理等，进一步提升干部队伍攻坚克难的能力水平，进一步强化正向激励，切实解决“为官不为”和作风不严、不实、不细的问题。

　　相关链接：市委“一号文”十二项重点工作

　　为推动《意见》更好贯彻落实，配套文件还就《意见》的贯彻落实梳理出十二项重点工作，具体是：

　　1. 加强思想政治教育。

　　2. 深入开展“为官不为”整治。

　　3. 开展农村基层党员干部违纪违法问题治理。

　　4. 推进作风和效能建设。

　　5. 实施干部队伍能力提升“四大工程”。

　　6. 开展干部赴境内***职锻炼行动。

　　7. 完善领导干部政绩考核体系。

　　8. 构建干部队伍正向激励机制。

　　9. 大力营造干事创业良好氛围。

　　10. 健全全面从严治党督查问责制度。

　　11. 加强基层党建推动社会和谐善治。

　　12. 完善领导干部带头抓落实机制。

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　　《关于进一步加强和改进公安派出所工作的意见》提出

　　把派出所和社区警务室纳入“平安细胞”建设

　　会议审议通过的《关于进一步加强和改进公安派出所工作的意见》提出，把派出所和社区警务室纳入到“平安细胞”建设，给予政策、人财物等方面的支撑和保障。同时，切实为派出所减负松绑。

　　该《意见》提出，由社区民警负责统筹组织开展辖区的群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等工作，逐步建立社区警务工作新机制；推行社区民警挂任村（社区）党工委副书记，分管村（社区）治安防控工作。同时，健全完善“全民创安·一呼百应”群防群治模式，深化和推进“以案说防”活动，将公安派出所和社区警务的基础防控工作触角进一步延伸。

　　《意见》提出，要建立派出所民警定期轮岗交流工作机制，畅通与公安机关非警务类警情流转渠道，切实减少非警务活动，为派出所减负松绑；对现有辅警队伍进行教育整顿和轮岗分流，并会同市直有关部门制定辅警用人额度、经费保障、日常管理使用等办法。

　　此外，《意见》还对奖惩机制进行了设计，提出人员提拔任用、立功授奖和“一网考”奖励金等方面要向派出所民警倾斜，将加强和改进派出所工作纳入到对镇（街、园区）综治考核的指标项目当中。

　　《东莞市人力资源事业发展“十三五”规划》提出

　　2020年城镇登记失业率控制在3%以内

　　《东莞市人力资源事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）提出，到2020年，全市城镇新增就业36万人，创业培训10 万人次，创建创业孵化基地50 个，本地生源高校毕业生初次就业率95%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，就业创业服务率达到100%。

　　《规划》提出，将加强专业技术人才和技能人才队伍建设。到2020 年，全市创新创业领军人才达到100 人，高、中、初级专业技术人才比例达到8:35:57；全市技能人才总量达到100 万人，培养国际化技能人才5000 人，培养电商创业人才10 万人，开展企业技能人才自主评价1 万人；劳动人事争议仲裁累计结案率达到90%，企业劳动合同签订率达到95%。

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