南漳便民办税提速

　　过去提到办税，企业财务人员要区分国税和地税，办税“多头跑”、资料“多头报”是常有的事。

　　如今在南漳县，以“两厅合并一窗通办、行业税收一体联管、涉税信息一网共享”为主要内容的县级国地税合作新模式，让企业财务人员告别了东奔西跑的历史。走进南漳县国地税联合办税服务厅，进来办税的人不会再被人询问是办国税业务，还是办地税业务。

　　这一变化，要从2016年年初南漳启用首个联合办税服务厅说起。

　　为推动国地税全面深入合作共赢，在《国家税务局地方税务局合作工作规范（3.0版）》（简称合作规范（3.0版））的指引下，两年来，南漳县地税局围绕打造文化内核，以“你就是我，我就是你”为共同追求目标，以“思想上合心、工作上合力、制度上合编”为主要内容，以国地税联合办税服务厅为阵地，全力推进国地税“机制融合、服务融合、党建融合”的“三大融合”，开创了国地税“融合”新时代。2016年年底，南漳县成功入选全国百佳国税地税合作县级示范区。

　　机制融合，实现“最多跑一次”

　　“真的非常感谢你们，我本来以为这次麻烦大了，没想到在网上就把相关业务办好了，你们的服务我点一百个赞！”6月8日，黎明钢构股份有限公司负责人范雄建在电话里高兴地说。

　　原来，黎明钢构股份有限公司是一家汉川施工企业，在南漳办理跨区域涉税事项，因提供资料有误，需要到南漳县国地税联合办税服务厅补齐纳税资料，才能实现退税，然而该公司相关人员均已回到公司所在地。该厅窗口工作人员了解到这一情况后，迅速沟通协调，指导黎明公司从网上补齐了纳税资料，在确认信息后立即将退税款打到了该企业的账户上，实现了“最多跑一次”改革中“零***”的终极目标。

　　南漳县国地税联合办税服务厅高效、便捷的办税模式，得益于“机构联设、支部联建、绩效联考”的有力支撑，有效保证了“最多跑一次”改革工作和合作工作规范（3.0版）数十项合作内容的落实、推进。

　　联合办税服务厅成立后，南漳县国税局、地税局对原来形式、标准不同的各项制度进行了梳理整合，保留了8项业务管理制度，完善了5项干部管理制度和5项工作保障制度，实现了机制融合的制度化、规范化。同时，南漳县国地税部门将联合办税服务厅首问责任制、一次性告知制度、服务承诺制度等系列制度和《全国税务机关纳税服务规范》进行梳理、分解，保证落实到每一个岗位、每一个窗口。

　　通过整合硬件设施、区域共享，深化合作搭好平台，南漳县国地税部门开启了同堂培训、同步宣传、同等考核等方面的探索，实现了服务、管理、学习的统一。“我们在管理方面对各项制度进行整合，共同制定轮流带班、维权投诉、应急事项处理等制度，统一管理，联合建立奖惩制度，定期联合开展业务考试和工作考核，根据考核结果奖优罚劣。”南漳县地税局税费服务局副局长刘群说。此外，双方开展人员联合培训，互学业务知识，并交叉搭配对纳税人联合开展税收政策培训，一起为企业“送春风”。目前，这些机制已步入正轨，运行通畅。

　　服务融合，感受“进门一家亲”

　　“我是干了10多年的老会计了，这两年感觉到国税、地税办事越来越方便，以前国税跑完跑地税，办个业务可能要花上半天甚至一天的时间，现在几分钟就办好了。”兼职多家企业的资深会计张女士说。

　　改革成效如何？群众和企业满意才是检验的根本标准。南漳县地税局始终坚持以人民为中心的发展思想，把国地税联合办税服务厅作为推进“最多跑一次”改革、国地税合作工作的“桥头堡”，创新推出一系列服务举措，不断提高服务效能，提升纳税人的满意度和获得感。目前，南漳县国地税部门基本形成了“网上办税为主、自助办税为辅、窗口办税兜底”的服务新格局。

　　南漳县国地税联合办税服务厅率先在全市实行“一窗统办”，采用“一窗一人一机一屏双系统”模式，所有联合办税窗口均可办理***发售、代开***、纳税申报等国税地税业务，单笔业务平均办理时间缩短60%以上，工作人员不分彼此，我就是你，你就是我，全力打造“一个税务”的合作形象，让纳税人充分享受到“进一家门，临一扇窗，上一个网，办两家事”。

　　同时，南漳县国地税部门积极推进自助办税、网上办税，强化“机器换人”办税功能，创建了我市规模较大的国地税联合自助办税厅。厅内共有自助终端机6台，包含自助***发售认证、完税证明凭证打印等功能。该县国地税充分利用“互联网+税务”，大力推广网上办税、移动APP办税等方式，开通了南漳国地税微信公众平台，实现纳税服务从键盘上延伸到指尖上，让不跑马路跑网路的纳税人，真正感受到从“足不出户”到“如影随身”的便利。“我们不仅在形式上打消了国税、地税的界限，国税、地税两家深度融合，还实现了人员互派、税源管理部门共同办公。”南漳县国税局副局长刘祖义说。“现在，纳税人只需叫一个号，排一次队，到一个窗，交一次资料，找一个人，就能办结国税、地税两家的业务。我们的财务人员，特别是有些对业务还不熟的财务人员，在进行业务咨询时避免了多头问、到处找的麻烦，如今一个窗口、一个电话、一个微信群就能把业务问清楚，大大节省了时间。”襄阳龙蟒钛业有限公司总经理邓伯松说。

　　党建融合，打造“联合税务铁军”

　　“党建工作是机关建设的核心和灵魂！抓牢机关党建，才能使政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识渗透到每位党员干部的血液中，才能使‘铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当’内化于心，外化于行。”南漳县地税局局长陈飞云如是说。

　　如何进一步深化国税、地税征管体制改革，推进国税、地税合作实现更深层次的融合，确保改革取得更大的成效？南漳县地税局党组经过深入研究、探索，专门召开联席会议，大胆创新，决定开展联合党建，以党建为引领，促使两局干部理想信念高度统一，增强铁军队伍的凝聚力、战斗力，为各项改革工作向纵深推进提供强大的“红色引擎”。

　　去年，南漳县国地税部门在联合办税服务厅组建了国地税联合党支部，出台了《联合党建实施方案》，建立了党建联席会议制度，健全了民主生活会制度、“三会一训”制度、“支部主题党日”制度等6项制度，严格规范党内政治生活，共组织民主生活会20多次、联合“主题党日”活动15次，充分发挥基层党组织的“战斗堡垒”作用和党员干部的模范带头作用，促使全体干部职工“铁心跟党走，绝对听指挥”。

　　南漳县地税局税费服务局局长、联合办税厅党支部书记徐仕勇说：“我们成立的联合党建室，逐渐成为税务干部的思想教育阵地，经常开展‘观党史’‘感党恩’‘颂党情’‘明党纪’等活动，营造浓厚的思想教育氛围；推进‘两学一做’学习教育常态化，党员干部共同下基层、下企业、走镇街、讲党课。”截至目前，南漳县国地税部门共到9个镇（街道）和60余家企业讲党课，开展交流、座谈，现场解答了企业提出的百余个涉税问题。

　　同时创建“一岗两队”，即“党员示范岗”和“青年志愿者突击队”“王燕志愿者服务队”，形成人人争当先锋模范的氛围。党员干部主动与相关部门沟通，帮助企业协调解决，有力地推进了南漳上下形成帮扶企业、服务经济的良好氛围，达到“联心联企联行业、留才留资留发展”的目的，为培植地方优质税源和经济社会可持续发展夯实了基础。

　　如今，南漳县国地税部门合作已走进“融合”新时代，“国税地税一家人、各税征管一盘棋、联合服务一条心”的理念深入了南漳税务人的心中，双方合作“1+1>2”效应初步显现，为即将开启的国地税机构合并改革大幕奏响了铿锵的序曲。

来源：襄阳日报 责任编辑：向阳